欲製作優質內容節目　鍾佳濱：系統業者應付合理授權費

政治中心／綜合報導

NCC新任委員提名人今（3）日到立法院交通委員會接受審查。立委鍾佳濱表示，NCC應該要認知到，雖然NCC表面上負責有線電視通路傳播資源的分配，但應該要認知到更重要的其實是在這通路平臺後面的「內容產業」，「才是我們國家文化力的根源」。而「內容產業非常需要穩定的收入」，OTT依賴第三方廣告點擊的付費模式，無法給內容業者穩定的收入期待，至於有線電視系統業者從每個家戶收取固定收視費率當中，支付了版權費給頻道業者，算是提供了穩定可預期的收入，但是鍾佳濱認為太少了，他說系統業者透過版權代理公司剝削了頻道供應商的版權收入，他要求NCC一定要拿出對策。

▲鍾佳濱表示，沒有合理穩定收入，頻道商就不可能製作好的節目。（圖／翻攝自鍾佳濱臉書）

鍾佳濱今日在立法院表示，他過去擔任屏東副縣長，當了八年有線電視費率審議委員會的召集人，每兩年一任的委員也擔任了４屆，在審議有線電視業者費率時，有個非常難以捉摸的黑箱，就是有線電視系統業者的財報成本上，有一個「版權支出」的項目，NCC指定副主任委員翁柏宗答覆時表示，這項支出大約在收視費（500-600元）的三成五（大約是200-250元），至於這個「版權支出」的比例是否合理？究竟如何分配給頻道業者？本土的頻道業者有沒有拿到合理的比例？翁柏宗表示NCC並沒有研究。

鍾佳濱說，目前系統業者坐收每月5百至6百元的用戶收視費，根據NCC的報告，有線電視家戶普及率，在屏東大概是5成，全國裝機率已7成了，7成已是極限，全國有7成的家庭按月支付500元給系統業者，他關切的是，「這樣的金額有沒有變成內容業者穩定經營的依據？」

鍾佳濱表示，更嚴重的是系統業者還成立「版權代理中心」，把進貨成本墊高，換言之，政府審查有線電視系統業者財務報表時，根本看不到真實的帳目，系統業者都說：「我付給頻道商很高的錢啊！所以我才要求收比較高的費率」，但實質上，這些真正在製作內容的頻道經營商，所拿到的版權費是沒有那麼高的。

鍾佳濱要求新任NCC委員，未來透過立法院補充法令的修改，或是NCC祭出公權力行政力，要求系統業者必須徹底公開它對內容業者、頻道供應商的版權授權的費用，提供支付內容授權費用的相關憑證以便稽核。

鍾佳濱也提到，現在談分組付費，固然系統業者反對基本收費會被壓低，但其實系統商並不會吃虧，因為它會「轉嫁、剝削上游的頻道供應商」，鍾佳濱說，現在對分組付費最害怕的，並不是系統業者，而是頻道業者，尤其是本土頻道業者，他們擔心未來如果頻道商收入變少，能夠挹注到內容的製作費必然降低。

鍾佳濱強調，「內容產業非常需要穩定的收入」，他並不反對OTT這個新興的商業模式，但是他很關切「OTT所建立的付費模式」，能不能給內容業者一個穩定的收入期待，往往中間的介接平臺拿走大部份利益，得要靠第三方廣告的點擊收費，試想，一個內容業者、文化工作者，如果必須仰仗未來不可預期的廣告點擊收入，如何去製作內容精實的節目？專業的空間何在？

鍾佳濱進一步分析，目前有線電視系統業者從每個家戶收的固定收視費率當中，付了版權費給頻道業者，算是提供了穩定可預期的收入，只是太少了，系統業者透過版權代理公司剝削了頻道供應商的版權收入，他要求NCC要拿出對策。