美眾院三法案劍指中共！支持台灣加入世衛組織 禁中俄公民買美農地

文／莉雅

美國國會眾議院星期三(9月11日) 在“中國週”繼續就涉及中國的法案進行院會討論和表決，並通過了在司法部設立“中共行動計劃”、支持台灣全面參與世界衛生組織以及對來自中、俄等被美國視為對手的國家的公民購買美國農地進行國安審查的法案。

在經過了多輪辯論和對修正案進行投票之後，美國眾議院星期三下午以219對199票通過了加州共和黨聯邦眾議員湯姆·蒂法尼(Tom Tiffany)發起的《未經參議院批准不得簽署世衛組織大流行病防範條約法案》(No WHO Pandemic Preparedness Treaty Without Senate Approval Act, HR 1425 )及相關修正案。

這個法案要求世界衛生組織(WHO)政府間談判機構工作產生的任何公約或協議均須視為條約，因此需要參議院絕大多數的建議和同意。

這項法案的一項修正案將把倡導台灣全面參與世界衛生組織作為美國的政策。

▲美眾院2024年9月11日以237票對180票通過《2024年保護美國創新與經濟安全免受中共侵害法案》（圖／VOA）

提出這項修正案的田納西州眾議員安迪·奧格爾斯(Andy Ogles)在辯論時說：「我們允許共產中國左右美國的外交政策以及包括聯合國在內的各大國際組織的議程和成員資格有太長的時間了。在中國2019年爆發新冠疫情後，台灣試圖警告世界衛生組織2019年12月31日可能發生了冠狀病毒的人際傳播時，沒有人理會。同時，世界衛生組織發表聲明，宣布沒有冠狀病毒人際傳播的明確證據。這使得美國失去了幾個星期的時間為應對新冠疫情做準備。

眾議院外交事務委員會首席民主黨議員、來自紐約州的聯邦眾議員格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)表示，美國支持擴大台灣的國際空間，參與國際論壇，但是他認為，在涉及重大政策問題時，有關的措詞需要謹慎。

「我想強調的是，我認為這項修正案符合美國現行政策的精神，即支持台灣有意義地參與世界衛生組織的世界衛生大會。然而，由於台灣不是聯合國的會員，現在支持台灣成為世界衛生組織的正式成員，卻與美國的政策不符，並會損害我們長久以來的一個中國政策，」他說。

在美國司法部設立「中共行動計畫」的法案獲得通過

眾議院星期三還以237票對180票通過了《2024年保護美國創新和經濟安全免受中共侵害法案》(Protect America's Innovation and Economic Security from CCP Act of 2024, HR 1398)。

美国会众院本周展开“中国周”，把许多与抗衡中国有关的立法一起送交全体院会表决。继周一通过多项立法后，众院多数党共和党人周二将5项与中国相关的立法送交表决。众院规则委员会成员兰沃西在介绍这些法案时说，“这将保护美国人民免受来自中共的威胁”。不过该委员会首席民主党人、受中共制裁的麦戈文议… pic.twitter.com/SixdGUiviQ

— 美国之音中文网 (@VOAChinese) September 10, 2024

該法案要求司法部的國家安全司設立“中共行動計劃”，以應對中國對美國的威脅；遏制中共對美國的知識產權和學術機構進行的間諜活動；制定有關包括實驗室、大學和國防工業基地的研究人員在內的非傳統收集者的執法策略；為美國司法部實施《2018年外國投資風險審查現代化法案》；並根據1977年《反海外腐敗法》確認涉及與美國企業競爭的中國公司的案件。法案還規定，它的優先考慮是確認並起訴那些參與商業機密盜竊、駭客攻擊和經濟間諜活動的人；以及保護美國的關鍵基礎設施免受透過外國直接投資和供應鏈上的問題而產生的外部威脅。

該提案是德克薩斯州的共和黨聯邦眾議員蘭斯·古登(Lance Gooden)和蘭迪·韋伯(Landy Weber)，佛羅裡達州的共和黨眾議員比爾·波西(Bill Posey)以及科羅拉多州的共和黨眾議員道格·蘭博恩(Doug Lamborn)在去年3月共同提出的，並在今年的5月22日在眾議院司法委員會獲得通過。該法案後來有更多的發起人。

共和黨人與民主黨人在星期二的院會討論中就這個法案進行了激烈的辯論。反對這個法案的民主黨人認為，這個法案有種族歧視和針對亞裔科學研究人員的「種族定性」的嫌疑。在他們看來，這個計畫只是川普政府時期司法部啟動的「中國行動計畫」的翻版而已，他們把這個計畫稱為新麥卡錫主義。

有關保護美國農地的法案獲得通過

眾議員們在星期三的立法議程中還就華盛頓州的共和黨聯邦眾議員丹·紐豪斯(Dan Newhouse)發起的《2024年保護美國農業免受外國對手侵害法案》(Protecting American Agriculture from Foreign Adversaries Act of 2024, HR 9456)進行了辯論，並最終以269對149票的優勢通過了該法案。

這個法案對1950年《國防生產法》中有關外國對美國農業投資的規定進行修改。它要求對美國外國投資委員會(CFIUS)進行修改，包括要求CFIUS確定農業部提交的可報告農業用地交易是否需要進行國家安全審查，而可報告的農業用地交易涉及中國、北韓、俄羅斯或伊朗的外國人收購農業用地而且必須向農業部提交有關其農業用地交易的報告。

該法案還擴大了CFIUS的成員資格，即在涉及農業用地、農業生物技術或農業產業(例如農業運輸、儲存和加工)受監管的交易時把農業部長納入到該委員會。

民主黨議員在提出反對意見時說，這個法案在五天前才提出來，而且與先前的相關法案類似。他們也擔心，這個法案針對來自幾個具體國家的人在美國購買農業用地，有種族歧視和種族定性的嫌疑。

紐豪斯在今年6月與眾議院中國共產黨問題特設委員會的主席、共和黨眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)共同推出了一部阻止中共在聯邦擁有土地的鄰接區購置土地法案。

這部議案名為《美國土地不給中國共產黨法案》(No American Land for the Chinese Communist Party Act)將禁止任何中共代理人或任何由中共擁有的企業在美國購買鄰接聯邦土地的土地。

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