獨家／加味菸「禁成分不禁口味」近萬則意見！民怨政策未充分討論難認定

記者簡浩正／台北報導

▲《菸害防制法》針對加味菸品嚴格管制，利與弊成為論戰焦點。（圖／翻攝自Pixabay）

國內菸害防治大改革！《菸害防制法》新制在2023年修法通過三讀，明訂「菸品不得使用經中央主管機關公告禁止使用之添加物」，但預告時因引發外界批評而暫緩；歷經1年多討論，今年8月衛福部2次草案公告，改為禁止使用包括香莢蘭醛、麥芽醇等27種添加物、預告期60天。不過此舉讓民團批評「禁成分不禁口味」是自廢武功。由於預告截止在即，是否連帶影響「加味的加熱菸」審查？對此，國健署表示，兩者分開進行不受影響，加味菸目前收到約4000則來自業界、民間團體等意見(截稿前已來到9千多則)，的確有民眾持反對意見、質疑天然成分認定等看法，待預告截止後將整理並與專家進行討論。

國健署原本在去年3月22日，第一次預告訂定「菸品禁止使用花香、果香、巧克力及薄荷『口味之添加物』」，當時被外界批評禁止口味太少而暫緩；直至今年8月8日才2次預告，改為禁止27種添加物成分，預告期60天，待綜整意見後公告。

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▲董氏基金會認為，政府看似禁止27種添加物，但菸商仍可以其餘千種以上添加物提煉出相同口味，「破口越補越大」。（圖／記者簡浩正攝影） 

不過，此舉引來民團抗議。台灣拒菸聯盟日前舉行記者會，認為國健署該禁的是吸引年輕人的「口味」，現在卻只禁止「添加物成分」，恐洞越補越大。台灣癌症基金會副執行長蔡麗娟表示，衛生官員強調「台灣是參考、採用歐盟及美國禁加味菸方式」，但查歐盟27國及美國的相關法令都是禁止「口味(flavor)」，歐盟只要「聞的到(smell)」或「嚐的到(taste)」菸草以外的口味就都要禁。記者查詢目前歐盟所採用的實務做法為成立感官分析小組，請專家「用聞的」辨識菸品使用前的氣味特徵，該分析方法在不同專家之間亦可確保執行上的準確性和可重複性。應將重點放在禁止「口味」而非僅僅限制特定添加物成分。

董氏基金會指出，加味菸以添加香料方式，混入薄荷、哈密瓜等香氣，吸引青少年、女性等吸食，是國際公認應禁止的菸品。董氏基金會菸害防制組主任林清麗表示，加味菸降低菸嗆味，產生不同味感，對兒少、女性造成吸引力，禁止菸品口味是國際共識，政府卻把口味改成禁止添加物，看似禁止27種添加物，但菸商仍可以其餘千種以上添加物提煉出相同口味，「破口越補越大。」 

▲加味菸目前收到近萬則來自業界、民間團體等意見，的確有民眾持反對意見、質疑天然成分認定等看法。（圖／翻攝自公共政策網路參與平台）

對此，國健署長吳昭軍接受《三立新聞網》記者訪問回應，感謝各界對於加味菸的關心，國健署目前收到約9千多則來自業界、民間團體與一般民眾意見，顯示各界仍相當關注這項草案。但就目前所知，來函意見中有近7成屬無意義的抱怨，跟加味菸主軸較無關聯，其餘部分則是民眾對於加味菸限縮反對、天然口味的認定範圍、選擇變少等看法。預告期至10月7日、意見持續蒐集中，待預告截止後將整理相關回饋、並與專家進行討論。

記者詢問，由於加味菸草案仍預告中、加上部分加熱菸也有「味道」，是否會因此影響到加熱菸業者健康風險評估審查時間或進度？吳昭軍則說「不會有關聯，兩者是分開進行、加熱菸不受影響。」因加熱菸雖部分可能也有「加味」味道，但會依照專家的結論來做後續進展，如到時決議味道須修正等，就依公告後來實施，一切尊重專家學者看法。