中共「聯合利劍B」軍演落幕！國安局示警：解放軍擴大海警執法

記者詹宜庭／台北報導

▲立法院外交及國防委員會明（16日）邀請國安局長蔡明彥業務報告並備質詢。

中共解放軍昨（14日）執行「聯合利劍-2024B」圍台軍演，立法院外交及國防委員會明（16日）邀請國安局長蔡明彥率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」並備質詢，國安局在書面報告中指出，中國國家主席習近平加強共軍海上軍事準備，擴大海警執法，強化對台海、東海、南海的控制。而美國則通過聯合軍演和後勤保障，持續幫助盟國提升協同作戰和海事執法能力，歐洲國家也增加派艦通過台海、參與印太軍演，遏制中共擴權行為。

國安局在書面報告中透露，習近平近年來指示共軍加強「統籌海上軍事鬥爭準備」、推進「現代化邊海空防建設」， 在台海、東海、南海形塑強勢的「維權」行動。同時也頒布了《海警第3號令》(《海警機構行政執法程序規定》)，擴大海警與海監等部門的執法範圍，為加強對「管轄海域」的控制提供法律依據。今年，共軍的「山東號」與「遼寧號」航母先後進行跨島鏈演訓，9月還在南太平洋試射洲際飛彈，並與俄軍在北太平洋進行聯合演習，展示軍事力量。

在台海方面，國安局指出，共軍擴建沿海機場，並通過「聯合利劍-2024A」軍演，展示「軍警一體」的逼台新策略，也不斷變換「聯合戰備警巡」的形式對台灣施壓。10月14日，共軍再次在台灣周邊進行「聯合利劍-2024B」演習，意圖展示威嚇力量。

此外，國安局說明，中共海警以「伏季休漁」等名義，從7月開始在金門和台灣灘附近海域扣押、驅離、干擾我國漁船，試圖推動台海「內海化」。中共的海調船和民兵漁船等軍民兩用船隻，近年來頻繁侵入我國外島禁限制水域，甚至有小型快艇直接闖入淡水碼頭和林口海岸，增加灰色地帶威脅，增加我應處難度。 

在東海方面，國安局提到，中共在今年6月首次同時派遣4艘武裝海警船侵擾釣魚台海域，並不定期派兵力繞行日本南西諸島，測試共艦遠海機動能力；8月，中共「運9」電偵機首度侵入日本領空、「遼寧號」航艦9月也穿越與西水道 (侵入日本24浬鄰接區)駛往西太平洋進行演訓，持續加強對第一島鏈戰略要地的控制。

在南海方面，國安局表示，中共在6月強行登檢菲律賓船隻。儘管菲律賓與中國在7月就仁愛暗沙運補達成臨時協議，但共軍仍採取強勢維權作為，包括在菲律賓運輸機的飛行路徑上投擲照明彈、衝撞菲國海警船等；此外，中共與俄羅斯時隔8年再度在南海舉行「海上聯合-2024」演習，展示「中俄聯手應對海上威脅」的立場，增加區域情勢誤判的風險。 

國安局透露，鑒於中共在印太地區的擴張行動，美國與其盟國頻繁重申台海穩定的重要性，並反對中共在南海的非法主張和挑釁行為。美國以美日同盟為核心，推動印太布局，除了將駐日美軍升級為「統合軍司令部」，還積極促成美日菲、美日澳菲、「美英澳三方安全夥伴關係」(AUKUS)和「四方安全對話」(QUAD)等小多邊合作機制。

國安局強調，美國也通過聯合軍演和後勤保障，持續幫助盟國提升協同作戰和海事執法能力。同時，歐洲國家也愈發關注印太局勢，並對中共片面改變台海現狀的行動感到擔憂，因此增加派艦通過台海、參與印太軍演，共同維護國際秩序，遏制中共擴權行為。