2024美國總統選舉對美國ESG未來的分水嶺：賀錦麗與川普的對比

圖、文／永續新聞網 

一場前所未有的總統選舉週期即將結束，唯一確定的是，喬·拜登總統不會連任。選民將於11月5日星期二投下最終選票，決定副總統賀錦麗是否會卸下「副」的頭銜，或是唐納德·川普是否將重返白宮展開第二任期。這次選舉的結果還將決定美國如何應對氣候、可持續發展和ESG（環境、社會及治理）等議題，因為賀錦麗和川普在這些問題上的立場大致代表了光譜的兩端。

▲賀錦麗政府將更有利於ESG投資者的利益，而川普政府則會持對立態度。（圖／永續新聞網提供）

兩位總統候選人在擴大美國石油和天然氣生產、對中國製造的清潔技術和電動車徵收某種形式的關稅，以及支持核能基礎設施方面有一定共識。然而，在氣候議題上，他們的立場則截然不同。

晨星指數公司ESG策略主管湯姆·庫赫在電子郵件中表示：「我們預計，根據當選候選人的不同，ESG投資者所倡導的議題將會受到完全相反的影響。簡而言之，賀錦麗政府將更有利於ESG投資者的利益，而川普政府則會對其構成挑戰。」
然而，根據安永全球稅務政策領導人阿魯納·卡利亞納姆的說法，無論是哪一屆政府，其在ESG相關議題上的行動力，尤其是立法方面，都取決於國會與白宮之間的權力分配。

「國會的組成將極為重要，」卡利亞納姆在接受採訪時表示。以下是賀錦麗及川普政府對ESG和可持續發展格局的影響分析。

賀錦麗當選對氣候和ESG的影響
儘管有此背景，賀錦麗自2024年8月獲得民主黨提名以來，並未將氣候變遷作為其競選活動的重點，自此之後僅少數幾次提及此議題，且未提供具體內容。在8月的民主黨全國代表大會上，她提到「自由呼吸清潔空氣、喝乾淨的水並遠離引發氣候危機的污染」是基本自由的一部分，這是她在演講中少數提及氣候的時刻之一。

據專家分析，此舉旨在吸引更多立場不明的中間派選民。美國大學Kogod商學院的可持續管理計畫主任朱莉·安德森說：「她的策略顯示出她的智慧和政治上的拿捏，因為她尚不清楚中間派選民在氣候變遷問題上的立場。」

專家預計，若當選，賀錦麗將成為氣候變遷的積極倡導者，推動美國朝向清潔能源過渡。她的政策預計會保護依賴化石燃料就業的社區，並在這些地區創造就業機會。此外，她將致力於增強國內製造能力，以減少對外國供應商的依賴，並在國內創造綠色就業機會。

專家也預測賀錦麗將延續拜登政府的氣候進展，如加強自願碳市場、減少超級污染物的溫室氣體排放策略，以及到2030年將美國溫室氣體排放量減半的承諾。

川普當選對氣候和ESG的影響
若賀錦麗能夠延續拜登在氣候變遷上的進展，川普在連任後如何處理ESG（環境、社會與治理）議題的輪廓則可從其第一次任期及近兩年共和黨主導的眾議院的行動中窺見。

在8月的一次與埃隆·馬斯克的採訪中，川普表示氣候變遷或全球暖化不是「最大的威脅」，他甚至宣稱這將「創造更多的海濱財產」，加深了氣候活動家和倡議者對他第二任期可能走向的擔憂。

專家指出，若川普再次執政，他很可能會停止維護、停止發展或撤銷勞工部（DOL）和證券交易委員會（SEC）中專注於ESG的規定，並試圖收回《降低通脹法案》中與清潔能源相關的稅收抵免。

川普的總統任期將對清潔能源、交通和工業市場以及可持續金融產生負面影響。根據BloombergNEF的能源選舉前景分析，如果共和黨控制眾議院和參議院，這些領域的商業前景預計將出現「非常負面」的效果。根據BNEF的報告，在川普政府下，唯一會受益的氣候相關部門是石油和天然氣行業，在共和黨統一掌控下，這些部門的商業前景預計將顯現「非常正面」的影響。

政府機構指令的變化
若川普重返白宮，支持他的政府機構將擁有不同的目標，DOL和SEC中未決的ESG相關措施很可能迅速失效。Ropes & Gray律師事務所合夥人Josh Lichtenstein表示，川普的第一次任期對於許多勞工部的舉措「並不友善」，而ESG是受到最多關注的領域。拜登政府的勞工部目前正在捍衛一項於2023年1月生效的規則，該規則允許養老基金管理人將ESG因素作為選擇時的決勝條件。該規則旨在抵消川普政府時期制定的規則所帶來的「寒蟬效應」，當時勞工部發布的規則過於寬泛，使得受ERISA監管的私人401k計劃受託人擔心，即便是非可持續發展專注的指數或目標基金也可能被指控涉及ESG因素，Lichtenstein預計，川普政府將設法恢復2020年的信託人規則，該規則對退休計劃管理者造成壓力。若在政權交替時法律挑戰尚未最終定案，共和黨領導的政府可能會停止在法院捍衛這項規則，DOL將很可能再次專注於「金錢因素」。

儘管預期DOL的信託人規則方向逆轉將導致動盪和不確定性，但如果第二任期的川普SEC決定放棄該機構的氣候風險披露規則，企業則不會面臨相同的擔憂，該規則已經面臨數個法律挑戰。

近兩年來，眾議院對SEC主席Gary Gensler提出的氣候風險披露規則提出了強烈反對，眾議院通過的預算案中也包含政策附加條款，以撤銷DOL的信託人規則和SEC的氣候規則。眾議院的這些行動可能為川普政府在該議題上的下一步行動奠定了模板。

然而，SEC的規則之外，歐盟有其自己的企業ESG披露規則，計劃要求美國公司從2026年開始遵守，加州也有州內的氣候風險披露規則，其他州則考慮效仿。