中共權宜輪拖斷我國海底電纜！國安局拋5大防護：加強周邊巡檢防護演練

記者詹宜庭／台北報導

▲針對海底電纜防護作為，國安局列舉五項建議（資料圖／記者盧素梅攝影)

中國權宜輪「順興卅九」涉拖斷基隆港外國際海纜後逃逸失蹤，針對海底電纜防護作為，國安局今（16日）到立法院進行專案報告，根據其提出報告列舉五項建議，包括我國應加強海纜周邊海域重點巡檢、強化「多元異質」通訊備援能量、完備海纜防護演練，並在加強權宜輪登檢管制通報的同時，推動國際交流提升聯防合作。

國安局、海巡署、交通部、通傳會等部會上午至立院外交及國防委員會專案報告並備質詢。國安局書面報告指出，經統計，近3年我國周邊海纜發生斷纜事故，每年平均約7至8次，相關態樣綜述如下：一、大量抽砂導致海纜裸露損害，中共抽砂船多次在我離島馬祖、澎湖附近海域大量抽運海砂，導致海底淺灘快速流失。此舉除破壞魚群生態外，也造成埋設海底電纜裸露，增加海纜損害風險。例如，2022年3至4月間，我國「臺馬3號」海纜接連發生疑因中共抽砂船作業而遭損壞的事件，導致馬祖對外通訊嚴重受阻。

第二、漁船拖網捕撈扯斷海纜，中共漁船在臺灣周邊海域利用流刺網及底拖網於海底進行長距離拖曳，藉以捕撈漁蝦蟹貝類。不僅破壞海底生態，亦易扯斷海底電纜。例如，2021年8月，我國「臺金2號」海纜疑遭中共拖網漁船作業損壞，導致馬祖南竿通訊中斷。

第三、大型貨輪下錨勾拖損壞海纜，2024年數據顯示，中共船東所持有船隊規模已達2.49億總噸位，市場占比15.9%，成為全球最大船東國。中共大型貨輪在我周邊海域等待進港時，下錨固定船舶的過程中，曾發生勾斷海底電纜的情況。例如，2023年2月，我國「臺馬3號」海纜疑遭中共貨輪下錨作業損壞。

第四、權宜輪偽掩活動致勾損，第三國籍船舶雖非屬敵對勢力，依國際法可主張「無害通過」（innocent passage），但此行為已成為境外勢力對我灰帶威脅的新型態樣。例如，2025年1月，我國連接美、日的國際海纜「橫太平洋快速海纜」（TPE）疑遭懸掛喀麥隆旗幟、搭載陸籍船員的「順興39號」貨輪勾損。

為此，國安局提出五項應處建議，包括：加強海纜周邊海域的重點巡檢、強化「多元異質」通訊備援能量、完備海纜防護演練，以及在加強權宜輪登檢管制通報的同時，推動國際交流以提升聯防合作能力。

其中，強化「多元異質」通訊備援能量，指政府近年來持續努力建設「多元異質」的備用通訊網路，目的是確保通訊穩定無虞。在這個過程中，政府與民間電信業者攜手合作，當海底電纜發生損壞時，業者能依照既定處理流程，啟用其他海纜路由，以確保通訊不中斷。未來，公部門與私部門應進一步攜手，持續建設新的對外海底電纜、微波通訊技術以及非同步軌道衛星等備援方案，藉由多種技術與多條路徑的建置，進一步提升我國數位通訊的穩定性與韌性。