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有限經費如何提升長照品質?「稅收制」考驗新政府智慧

記者丁士芬/綜合報導

長照政策要推動最大支柱就是財源,小英政府上任將改採稅收制度,透過指定稅收方式,一年增加300億元經費,但要用什麼稅的名義才不會影響到全民經濟,考驗政府智慧。

長照經費300億元 稅收制明年上路

拿著乳液輕輕幫躺在床上的老伴抹抹手臂再擦擦臉,怕在床上躺久了皮膚會生溽瘡,歷經滄桑的雙眼都是不捨,躺著的黃爺爺89歲了,去年因為中風住進養護中心,黃奶奶幾乎天天都來。老奶奶:「可以來我就來,有時候我身體不舒服就沒來給他看看,我這樣看他好可憐。」

長照經費300億元 稅收制明年上路

講著講著黃奶奶都要哭出來了,靠兒子供養,請不起照服員來家裡照顧,養護中心是唯一選擇,黃爺爺住的七人房已經是最便宜的,照護加上膳食費一個月28000元,外加鼻胃管、尿布還要抽痰,一個月至少32000元起跳,老人家哪付得起,只能靠唯一的兒子負擔。老奶奶:「我和我兒子說,媽媽如果有賺錢,如果老了沒賺錢,你賺錢要跟我用,我一個月6500元要吃飯有什麼的就省省用。」

長照經費300億元 稅收制明年上路

長照集團公關主任楊家豪:「就是兒子負擔啊,奶奶也是無可奈何,我碰到的家屬都好多很困難的,曾經為了500元一直跟我纏能不能少500元,我聽了心很酸,我問他為什麼為了500元這樣,他說不瞞你說我自己家裡生活好苦。」像黃奶奶一家靠兒子收入,養三代的家庭比比皆是,家屬最迫切的是政府的補助幫忙,但最大支柱錢要從哪來。

長照經費300億元 稅收制明年上路

蔡英文影片:「小英已經擬好計畫,政府每年籌措大約330億元,再因應需求逐年提高經費成為新的長照2.0。」2017年長照法就要上路,每年規劃指定稅收要有300億元,但要用什麼稅讓政府很傷腦筋。行政院政務委員林萬億:「乾脆跟人民講清楚,我要每年300億,未來會增加,但請你們拿出稅來,但我不收保險費了,因為保險費收太多,人民也不相信。」

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台大社工系教授林萬億投入長照20年,從97年開始關注長照問題,辦公室裡一本本都是有關社會福利的書,一路走來長照改革他最懂,今年被行政院長林全延攬入閣,長照服務法的修正草案就是由他完成審查。

長照經費300億元 稅收制明年上路

林萬億說未來指定稅收,規劃把遺贈稅從現行的10%提高到20%,營業稅加徵0.5%來到5.5%,和過去的保險制比較,全民納保稅率加徵1.19%,政府預估一年可以增加1100到1300億元經費,但如果是稅收制一年預估390億元進帳,雖然少了許多,但保險制按照級距不同,國人每個月增加70-650元不等,稅收制每個人平均多付49元,負擔少了3分之1。

長照經費300億元 稅收制明年上路

行政院政務委員林萬億:「平均起來用指定稅的負擔大概是3分之1,用保險是3倍以上的負擔,所以就人民來講,用指定稅是比較省錢也比較降低負擔的 ,而且某種程度知道這些稅有沒有用在長照上,清楚跟大家交代。」

長照經費300億元 稅收制明年上路

從電扇、冷氣家電到民生消費未來都要變貴,因為營業稅具有累退和轉嫁性質,後果恐怕還是由終端消費者承擔,不但物價可能上漲,民眾生活更苦,到最後羊毛還是出在羊身上。財政稅務系教授曾巨威:「如果民眾因為這樣,而讓消費力道消除的話,造成GDP的壓力可能要面對相當大的危機。」

長照經費300億元 稅收制明年上路

就怕變成窮人養老人,政府提出配套擴大免稅商品範圍,民生必需品像是奶粉、尿布、食用油、鹽等不用營業稅,先從和物價連動性高的商品下手,再討論要不要擴大範圍。

長照經費300億元 稅收制明年上路

但一年將近400億元的預算分配給75.5萬失能人口,每人每月也才4400元,還要扣除行政費用,這樣的經費能請照服員一天照顧幾小時?能翻幾次背?能換幾片尿布?在全球經濟不振的大環境下加稅是項挑戰,但或許是現行唯一可行的選項,如何在有限的經費下提高長照品質,才真正考驗新政府的智慧。

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