陸委會：公務員赴陸轉機須報准　非新訂措施

記者陳彥宇／台北報導

陸委會今年1月26日行文各機關，函示公務員經由中國大陸轉機應事前申請許可或報准，引發外界質疑加強管制措施。陸委會副主委邱垂正今（16）日表示，陸委會是純就兩岸條例第9條做出法律解釋，以利政府執法標準一致，並非新的管制禁止措施，也不是加強管制，呼籲外界勿過度解讀。

▲陸委會副主委邱垂正。（資料照／記者陳彥宇攝）

陸委會下午舉行例行記者會，邱垂正回應媒體提問時指出，內政部移民署於國境管制第一線執法時，對於公務員赴陸中國大陸轉機，是否屬兩岸條例第9條所稱之「進入大陸地區」及赴陸轉機是否需申請許可有所疑義，函請陸委會解釋。陸委會會同相關機關開會研商，確認中國大陸機場屬兩岸條例第2條規定之大陸地區，及兩岸條例施行細則第3條所稱「中共控制地區涵蓋範圍」。

邱垂正表示，公務人員經由中國大陸轉機，不論是入境轉機或過境轉機，均屬兩岸條例第9條所稱的「進入大陸地區之行為」，需要事先申請許可或報准；他強調，本案純就現行法規適用疑義所做的法規解釋，以利政府標準明確一致，不是新訂的管理規範，相關人員經許可或報准仍得赴大陸轉機。

邱垂正說，陸委會在今年1月26日發布函示，同時生效執行；並一再重申，原先的兩岸條例第9條適用主體並未擴大，也未加強管制措施。

邱垂正進一步表指出，520之前就有類似個案出現，由於案件不多，移民署透過聯審會確認處理，之後才正式發函陸委會要求正式函示。他也說，公務員十職等以上，在內政部移民署填報備，屬一般許可；若為政務官、涉密人員、直轄市長，以及高階離退人員則由聯審會審查。