美麗島電子報／能源政策是一場耐心和信心的拉鋸

文／台灣產經建研社理事長、前海基會董事長洪奇昌、台灣產經建研社研究員張昱謙 ／美麗島電子報

▲圖／行政院提供

行政院長林全日前接受自由時報的專訪，對於這陣子電力的疑慮提出說明，除了再次展現貫徹廢核決心，但也表示，一旦備轉容量出現過低，將會訴請立院讓核二機組來短暫協助。對照甫出爐的美麗島電子報民調，吾人對於林全院長的務實表示肯定，但還是要呼籲民進黨政府必須了解，非核從來都應只是能源轉型中的一個階段性目標，不是終極目標，方向正確的前進，才有意義。

跳電危機過關，是基於民眾的耐心，而不是理解

如果進一步交叉推敲美麗島電子報的國情調查數據，可以發現一些值得玩味的事實。民調顯示，有50.7%以上的民眾認為此次的跳電責任在中油，而非能源政策錯誤；而同時，在蔡英文總統滿意度和信任度的分數上，雖然較7月的數據分別略下滑1.7%及1.1%，但都還在誤差範圍之中，可見這次跳電危機，姑且不論黨內政治鬥爭餘波盪漾，民進黨政府整體處理還算得當，並未造成大幅度的執政傷害，但是，若比照民調題目中，民眾對於電力發電的認知程度，我們可以發現大多數的受訪民眾對於現行的電力配置幾乎毫無概念，更遑論對於能源政策的認知，換句話說，在背景知識缺乏下，民眾對於此次跳電的責任判斷其實是直率的，所以最好的解釋就是，對於能源轉型的改革，民眾仍給予高度的耐心。

電力穩定是最根本的核心

民調裡的其他幾項數據也很值得玩味，有41.6%的人認為雖然今年核電廠減少供給5%發電，轉而擴大再生能源的開發是正確的，但若遇到缺限電時，重啟核一和核二廠的支持度，又高達56.3%；民調最後再問到對於2025廢核，高達45.5%認同，遠高於不認同的37.3%。 

從這三個題目可以推論出兩個事實，第一個就是，37.3%的擁核支持度，竟蹦出過半的56.3%用核電救急的支持度，可見電力穩定是無須質疑的最大公約數，而不少廢核支持者是可以容忍核電短期使用；第二，延續上述進一步推論可知，廢核和擁核並不存在完全對立，廢核的支持者中，恐怕更多是「條件式廢核」的支持樣態。 

林全院長在專訪中所提的供電方針，在政治上確實有所本，也可以說是務實的做法，但長期來說，民進黨身為執政者總不能只是見招拆招，更值得警惕及深究的是，那什麼情況下，「條件式廢核者」的立場會轉變？因為這將是信心瓦解的重要訊號。

步調正確更勝政治正確

能源轉型需要具備高度公民共識，不可能只是台電或行政院低頭蠻幹就能達成，以德國為例，其能源轉型計畫中甚至羅列了「社會參與」的預算，目的就是在讓民眾理解並參與，進而達到信心穩定。而既然台灣社會給了民進黨政府「耐心」，政府就更應該投以「信心」來回報，不是嗎？ 

不諱言，政治上，廢核政策確實還存在一定程度的民意和政治正確性，但民意基礎是兩面刃，未來在能源政策上若無法持續取得信任，對民進黨未來執政一定會有相當大的傷害，這將好比馬前總統在經濟表現的失信一樣。 

「信心」，必來自「穩定、永續」的能源政策，因此，吾人仍要再一次強調，廢核從來都只是一個階段性目標，不是終極目標，即便廢核遲了，只要是方向正確的前進，都是人民之福。