學者：稅改「三大意外」　小心稅損動搖國本

針對稅改方案，政大財政系副教授陳國樑今（12）日表示，財政部甲、乙兩案併陳，凸顯其猶疑不決。此外，若營所稅無法順利調升，稅損恐動搖國本，建議財政部應亡羊補牢。

▲政大財政系副教授陳國樑。（圖／中央社）

台北大學今天舉辦「我國投資所得稅制改革座談會」，財政部政務次長蘇建榮、賦稅署副署長宋秀玲、政大財政系名譽教授陳聽安、台大經濟系教授李顯峰，以及陳國樑等學者皆受邀出席，並與業界人士、會計師與學生進行討論。

陳國樑表示，對於本次稅改，他個人有「三大意外」，原本稅改是針對股利所得，但現在「配套變主角」，成為「全民稅改」。財政部擬以稅改增加的新台幣1253億元稅收，進行1322億元減稅規劃，但若最終營所稅無法如期調升成20%，產生的稅損將「動搖國本」。

第二個意外，則是財政部為調高營所稅，配套調降未分配盈餘稅，但加徵未分配盈餘稅的租稅負擔，仍遠低於股利所得在股東階段的稅負，且美國政府也有課徵15%累積盈餘稅，並非是企業界所稱的「阻止企業成長稅」。財政部決定調降未分配盈餘稅，難免讓人認為有迎合企業之感。

第三個意外，則是股利所得稅改甲、乙案併陳。陳國樑認為，這凸顯財政部的猶疑不決，因為甲、乙案一個併入綜所稅課稅，一個分離課稅，是截然不同的方向。

因此，陳國樑建議，財政部應針對問題亡羊補牢，若最終營所稅無法如預期調升至20%，或者未分配盈餘稅必須全數取消，甚至立委要求提高綜所稅扣除額，所造成的稅損該如何彌補，都應該先思考，「稅改應該是個Package Deal」。

蘇建榮表示，稅改要做到所有人都滿意並不容易，進了立法院後，更是政治上的折衝，但財政部會針對各界意見，做更週全的思考。尤其稅制改革涉及國家經濟發展，改革過程中有得有失，因此有些必須妥協。