蘇巧慧提修憲…由雙首長改採「總統制」　獲41立委連署

民主進步黨籍立法委員蘇巧慧提出中華民國憲法增修條文修正草案，希望修憲將台灣由雙首長制改為總統制。目前全案已獲41席立委連署，超過成案連署數。

中華民國憲法增修條文規定，憲法之修改，須經立法院立委1/4提議，3/4出席，及出席委員3/4決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。

民進黨主席蔡英文24日在民進黨全國黨代表大會上提議憲政體制改革，前總統陳水扁則在「總統直選與民主台灣學術研討會」以書面表示，台灣應透過修憲，改實施內閣制。

▲蘇巧慧提提修憲邁向總統制。

蘇巧慧提案指出，憲法雖經6次修正，但攸關政府運作政府體制仍未釐清，參考總統制分立制衡設計，由總統兼國家元首及最高行政首長，總統主持國務會議，考試院執掌改為行政權，設獨立機關，監察權改隸立法權，行政、立法、司法三權分立。

蘇巧慧受訪表示，各國體制不同，沒有一個「最好」的政府體制，而是要找尋對每國來說最適合的體制。雙首長制在台灣一路走來跌跌撞撞，難形成憲政慣例。

她說，據台灣近30年來民主化發展看，總統制才能建立權責清楚、權力相符的政府體制。

蘇巧慧提案中，廢除行政院及行政院長，各部會首長由總統任命，聽總統指揮，總統是國家元首，並為最高行政首長。

草案規定，總統應每年向立法院國情報告，並送交立法計畫；總統應於會計年度開始4個月前，將下年度預算案送交立法院；各部會首長應立法院邀請，參加立法院各委員會舉行的聽證會，不得拒絕。

草案變更原住民立委產生方式。身為阿美族媳婦的蘇巧慧說，原住民立委席次應以族別為區分，特別設計，讓達人數比例各族可選出自己的立委。

此外，草案規定，選舉權下修到18歲，而除憲法及法律別有規定外，年滿18歲者，有依法被選舉權。

蘇巧慧說，為修憲提案花非常多時間做功課，最近不論總統蔡英文或陳水扁等都相繼表示憲政體制應改變，重點是要能建立最能符合權責相符體制。

她說，通過修憲門檻很高，需讓民眾能接受、凝聚共識，才能建立真正適合台灣、權責清楚的政府體制。