露營亂象無人管？立委提修法

記者李英婷／台北報導

隨著健康意識抬頭，能夠體驗生態環境的露營方式逐漸成為親子旅遊的首選，但其實有很多露營區是有違法疑慮。《休閒農業輔導管理辦法》允許休閒農場得設置露營設施，並規範設置範圍、間距，及開發利用涉及《都市計畫法》、《水土保持法》等規範，但也清楚明訂設置休閒農場不得小於0.5公頃，使得土地面積小或零散的原民地無法納管，地方政府監督無法無據，對消費者安全保障也不明確。因此，時代力量立委領銜呼籲修法，明訂主管機關，不過相關部會僅表示尊重，暫無結論。

時代力量立委洪慈庸、高潞．以用今（24）在立法院召開「露營業納管機制」座談會，對於專法納管露營，與會業者、專家各有立場，有人認為擬法管制反而限縮觀光發展，覺得環保教育宣導才是重要；有人認為擬法前要先釐清「露營業」定義，相對規定房間數4間以下即為民宿，露營卻沒有硬體設置，且各區域沒有統一規範，因此難以定義，就難以管理。

▲時代力量立委洪慈庸等將提案修法納管露營業。（圖／中央社）

苗栗縣政府、宜蘭縣政府日前都針對露營區制定「自治規範」，保障消費者權利、消防安全規範等，但實務上遇到不少問題，例如有原民認為他只是利用祖先留下土地稍作整理後為露營區，創造在地就業機會，政府為何沒辦法協助？還有人認為只是在自家農地搭營休息，沒有破壞水土保持，為何要受管制？因此呼籲中央訂定專法，並放寬非都市土地管制，讓在地露營區合法化發展觀光也有所依循。

洪慈庸認為，露營為休閒娛樂一環，傾修《發展觀光條例》，由交通部觀光局為主管機關。不過，觀光局副局長陳淑慧卻指出，美國將露營列為林務局管理、日本則由教育部管理，主要是露營一向被定義為「體驗活動」，是一種「學習」，因此應該討論是對環境破壞的管理，農委會日前表態已在研議草擬露營區管理辦法，況且根據現有法令，觀光局沒有任何權責可以進行管理，目前做的就是提醒。

農委會輔導處科長蘇夢蘭則指出，對於農地管理，農委會秉持原則就是「農地農用」，休閒農場管理辦法是希望協助農業經營行為，露營若由農委會管理也很奇怪，不過在釐清相關權責機關之前，農委會繼續檢討進行。