川普式經貿談判風格　讓美學者「不忍直視」

（中央社記者鄭崇生華盛頓7日專電）美國前代理副貿易代表柯特勒說，在貿易上、美國總統川普對待盟邦南韓的方式，讓她「不忍直視」，區域國家也看在眼裡，川普追求雙邊協定談判的方式，區域國家不見得買單。

華府智庫戰略暨國際研究所（CSIS）今天舉行「全球安全論壇」研討會，正值川普上任以來首度亞洲行、到達第二站南韓，在貿易問題上，川普仍嘴上不饒人，當著南韓總統文在寅的面說美韓自貿協定（FTA）「糟糕」，「扼殺工作機會」。對此，與會美國學者都認為，川普如此展現美國的亞洲戰略，恐適得其反。

柯特勒（Wendy Cutler）現任亞洲協會政策研究所（ASPI）華府辦公室副總裁，她任職美國貿易代表署（USTR）期間，不但是美方跨太平洋夥伴協定（TPP）的主談人，也曾參與美韓FTA及台美貿易暨投資架構協定（TIFA）機制下的談判，她說，川普在南韓的發言，展現美國如何對待同盟，她「不忍直視」，更關鍵的是，亞洲國家看在眼裡，會感到不安。

她說，區域國家會密切關注美韓談判修正FTA的過程，她擔憂，如果以失敗告終，勢必削弱川普政府想要訴求雙邊協定談判的策略。

CSIS資深顧問張克斯（Christopher Johnson）也說，對亞洲國家而言，經濟就是戰略，也關乎國家安全，從川普競選時揚言要退出北美自由貿易協定（NAFTA）、亞洲國家就非常關注，亞洲國家當然會思考：「一個對美國有利的協定，你都要毀掉，那（雙邊協定談判）你要怎麼對我？」

亞太經濟合作會議（APEC）今年在美國退出TPP的背景下將於越南舉行，張克斯說，他發現中國和過去不同，相當期待這次APEC，而美國在區域安全議題上沒有考慮經濟戰略，等於拱手讓出寬闊空間給中國，在許多貿易的關鍵問題上，北京毋須處理。

柯特勒提到，TPP完成談判曾讓北京非常緊張，尤其是TPP針對國營企業設下的高標準，逼得中國需認真考慮要如何加速內部的經濟體制改革。

她認為，美國要建構亞太經貿戰略，必須團結多個國家、一起和中國打交道，就像現在要求中國在鋼鐵業去產能，美國自己祭出「232條款」調查，不會比透過世界貿易組織（WTO）的機制有效。

張克斯也說，接下來川普到訪北京，如何和中國國家主席習近平交手，區域國家也會密切留意，包括他是否以同樣強勢發言的語調，在公開或私下與習近平對話。?

至於傳出TPP 11有望於APEC期間有進展，柯特勒則說，她非常期待也樂見日本能引領、讓TPP 11能達陣，「我知道他們非常努力想完成」，但張克斯說，在沒有美國的情況下、他不認為TPP 11能在APEC期間完成協定。