少子化／危機變轉機！北市創「袖珍化托嬰」經驗納前瞻計畫

記者盧冠妃／專題報導

少子化成為各縣市首長頭痛問題，台北市長柯文哲試圖化危機為轉機。上任將前朝的大規模托嬰中心，轉為溫馨類家庭化保母，活用各國小的閒置教室空間外、推行托育一條龍政策。北市托嬰走出自己的路，打出不是要取代保母或托嬰中心，而是讓父母有更多選擇」，甚至成為中央「前瞻計畫」的借鏡對象。

▲柯文哲７月出席北市奢去公共托育家園聯合開幕典禮（圖／北市社會局婦幼科提供）

「小朋友在成長過程中，沒有兄弟姐妹的，對人格發展不是很好」，上任呼籲袖珍、擺脫以往把「托嬰」當成養雞場的概念，柯文哲2015推出「社區公共托育家園」，比起以往8-9名老師得照顧40-45位小小孩的大規模；北市打出3個老師照顧10名0-2歲嬰孩。「規模小、較溫馨、感染管控也比較好」，家庭化保母發展兩年來，深獲家長認同，重點是，還活化了國小校園的閒置空間。

北市教育局婦幼科科長鐘雅惠表示「北市地狹人稠，以往大型托嬰中心需要上百坪的場地，社福場地往往取得困難」，在市長喊出袖珍化後，指示「希望從閒置教室空間下手」，一開始光找場地就是一大難題，常常被校方以「多一事不如少一事」拒絕，直到透過教育局與學校溝通，才有學校願意「試試看」。政策推動挫折不只如此，北市做法希望取得托嬰跟居家保母的優勢，但3人的人事制度卻得突破現行法令，因此北市府為施行，得先呈報實驗計劃給衛福部，才得以邊做邊修正。

▲北市首創袖珍托嬰，打出３對１０，第二階段改為４對１２（圖／北市社會局婦幼科提供）

堅持要做只因為感覺到家長的需要！根據社會局數據，北市0-2歲嬰孩約有五萬五千多人，約88%由親屬照顧、僅12%送托嬰，「有需求卻不是每個家長都那麼做，只要還是費用以及服務供應不足」，吸引家長活用，北市從「價格」著手。袖珍型托嬰一個月1萬4500元，加上北市補助2500元、中央托育補助3000元，若是所得20%以下家庭還另有補助，成功吸引新手爸媽目光。社區公共托育家園實驗計畫，從105年的三家、106年再新增10家，目前社會局手上上有23個場地子洽談中，期望突破36間，。

北市開創格局走自己的路，實施2年來獲得廣大迴響，「做中學」發現3名老師的組合會有排班困難的問題，，目前將踏上第二階段，將轉化為4對12人；實驗計畫獲得中央肯定，更被行政院前瞻計畫納入，未來將與各縣市分享服務經驗。柯文哲喊出6年內要讓北市139間市立小學「校校有幼托」，不只是口號而已。

▲活用空閒國小教室打造的托育空間相當溫馨，目前持續擴增中（圖／北市社會局婦幼科提供）

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