文／Diann／換日線Crossing
爭議了 16 年的「蘇花改」，正式在 2018年2月5日通車，而前一日2月4日晚間十點左右，花蓮近海發生了5.5級的地震，當晚行經「原」蘇花公路，錄下「天降巨石」的行車記錄器畫面迅速登上各大媒體，彷彿蘇花公路在為自己遞出「退休申請」。
暫且撇除十幾年來的環保、土木工程爭議，因「截彎取直」縮短了20公里，且號稱不會再有落石的蘇花改，與舊蘇花公路相較之下，的確是一條安全多了的道路。
但在通車典禮前，在蘇花改入口處的交通號誌早引起了一些議論：由於禁止大客車、大貨車、大型重機與機車、自行車通行，入口處的紅綠燈桿上，出現了四個紅圈圈，而被戲稱為「糖葫蘆」——簡單來說，新的「台九線省道」（蘇花改），除了小客車以外的車種，目前一律不能使用。
其實就如雪隧開通時一樣，在蘇花改，大客車、大貨車只是「暫緩開放」，但機車與腳踏車則完全沒有開放的計畫。原因與「八卦山隧道」等一樣，交通部公路總局的回應為：因為「長隧道」的空氣品質、噪音、溫度，對暴露於外的機車用路人具「生、心理負面影響」。
但不得不提的是，在不久前的 2018 年一月，蘇花改正式開通前，由「交通部公路總局」、「交通部公路總局蘇花公路改善工程處」、宜蘭縣政府擔任指導單位；宜蘭縣蘇澳鎮體育會主辦的「路跑活動」，當時可有 6、7 千人直接用肉身，用跑的穿過這些隧道呢！
▲蘇花改入口處的紅綠燈桿上，出現了四個紅圈圈，而被戲稱為「糖葫蘆」。（圖／Diann提供／換日線Crossing）
▲爭議了16年的「蘇花改」，正式在2018年2月5日通車。（圖／翻攝自宜蘭新聞臉書）
國際上的「長隧道」案例
當然，或許你會覺得路跑活動時隧道並未通車，不能類比。那麼我們來看看以下案例：
百科全書中世界第一長的「公路隧道」，挪威 Lærdalstunnelen 隧道（全長 24.51 公里）；世界第二長，中國大陸的秦嶺终南山公路隧道（全長 18.02 公里）；世界第三長的瑞士聖哥達隧道（公路部分全長 16.32 公里，鐵路為全球最長）......等，從建造開始一直到完工後，規劃都類同於其境內公路，從來沒有任何關於「是否應該禁止二輪車輛在此行駛」的討論——簡單說，「禁止機車進入隧道」，是上述諸多案例中，規劃者想都不會想到的規定。
然而蘇花改這條省道上，最長的隧道是 12.6 公里，八卦山隧道 4.9 公里，雪隧 12.9 公里，均自始至終禁行機車。
除了獨步全球的「五權憲法」，「中華民國在台灣」的交通政策制訂標準，在國際上也相當具有「特色」：我們都知道有一種冷叫做「媽媽覺得你冷」，有一種餓叫做「奶奶覺得你餓」，而這類「非常溫馨」，但缺乏科學根據，甚至與各國交通規劃方向相反的規則與政策，在台灣卻無所不在。
舉出了上述國際間的例子，或許有部分人仍會認為「國情不同」，指出某些與世界各國均不同的交通規劃自有其道理：例如台灣機車使用比例全球最高，在國外大多數的人有需要使用這幾條隧道時不會騎機車，而是全家大小開車出遊......等。
這樣說自有其道理，但我們不妨從另一個角度來想想此問題：既然台灣「國情不同」如機車使用比率極高，那麼我們可有哪些交通法規或規劃，是真正為 1,330 萬「機車族」著想、設計的？
問題的關鍵：對機車用路人「無感」的交通規劃
若你曾騎乘過機車，對以下日常生活中常發生的事，想必不陌生：在都市中騎機車時，你是不是曾經被要靠站的公車擠往路邊或被迫停下？有沒有看過被急切出外側車道的計程車「擊落」的機車？走在內外線用分隔島分開的外線道路上時，是不是永遠要防著「無預警右轉」的汽車？或是總被塞在開在狹窄的外線，正在找車位而慢慢開的汽車後面？家裡附近是不是總有某個路口特別容易出車禍？圓環是不是特別亂特別難騎？......
這些現象會發生的最大因素，其實不全是「汽車族」或「機車族」的對立與問題，而是交通規劃出了問題，在有正常的交通規劃與用路觀念的國家，這些現象是不會如此頻繁發生的。
就拿圓環舉例：圓環通常是在「多條道路交會處」，拿來替代紅綠燈的設計，比如法國巴黎的戴高樂廣場就是一個圓環，是包括著名的香榭麗舍大道等 12 條路的交會點，但想想高雄五福圓環、台南後甲圓環等，不只在圓環之外還有十字路口，並且設置紅綠燈，還規定了機車不能騎中間......，這種規劃絕對是「獨步全球」，不但無謂地劃了一個圓圈，且仍然要等紅綠燈、還迫使機車必須先與汽車分流後，再匯流一次，大幅增加事故發生的機率。
也許從小到大習慣這樣交通紊亂情況的人，覺得上述所有情況都「沒什麼大不了」的，但在許多國家人民的眼裡，很難理解為什麼台灣人可以接受、或者該說沒有意識到，道路規劃上粗糙地「隔離汽機車」，所造成每日通勤的高度危險。因規劃不善導致的無數汽機車相撞事故，其事故發生率與致死率，甚至都比酒駕還要高上太多。
真的不是「外國的路比較直」，而是交通規劃者是否明白用路人的日常？
我在幾年間，有幸因工作得以在台灣以外的歐、亞、北美洲等地，以中華民國定義的「大型重機」以及「白牌機車」騎乘旅行過 14 個國家，總里程超過兩萬公里——這些國家裡，有被詡為「先進」的已開發國家；有內戰剛過、多數公共建設還支離破碎的國家；有跟台灣一樣熱的，也有路面一年只有幾個月不會積雪結冰的國家......
但我必須說，如今沒有任何一個國家，比中華民國更「熱衷且擅長」隔離機車與汽車，而無視於世界各國多以車速、而非車種設計分流的規劃趨勢。
這從建造各種雞肋的高架橋（狹窄的）機車引道（只要一台出事後面必定接著至少五台倒地）；以種樹的分隔島分隔內外車道、內車道禁行機車（造成右轉汽車的右邊永遠都有直行的機車，而左轉的機車必須使用來自日本、但日本多數路口都已廢除的「待轉區兩段式左轉」）......等，均可以看出完全沒有邏輯，以「想像」而非「有根據的研究」規劃道路的模式。
附帶一提，「機車統一靠右慢慢騎」、「必須兩段式左轉」也許聽起來是理所當然的事，但這樣的規定，其實也是中華民國「獨樹一幟的特色」，如果在其他國家，50c.c 以上的機車這樣騎乘的話，是很奇怪甚至違規的行為——因為到了要左轉的路口，你若還沒有切到最左邊車道，是你的問題，請自行找地方迴轉再右轉；車速跟不上平面道路時速 50~60 的車流，而無法切進內線也是你的問題——這代表你根本沒有上路的資格與技術，不該領有駕照。
所有交通規劃的最終目的，都是「順暢」，因為這代表著「安全」以及「效率」——但在台灣，卻常常因預設立場而「先射箭再畫靶」、「反其道而行」：先認定機車為「交通不順暢、不安全」之主因，因此為了「隔離」汽車與機車，無端地逼使車流不斷的交會、動輒造成壅塞以及事故。
致政府官員們的誠心建議：別再「以愛之名」想像交通，正視用路民眾的需求
至今印象仍極為深刻，2015 年，台北市交通局曾在官方粉專「臺北交通大家談」上貼出「整條馬路都是我的騎車道」、機車族就是「夾縫中求生存」等文字，引起廣大爭議。這當然不是個案，背後反映的，恐怕更是多數擁有私家車、甚至司機的政府官員，普遍「預設」全台灣超過一千萬輛「機車」與其駕駛，是「交通亂源」的刻板印象。
今天，因為這種「要盡量避免機車與汽車行駛在一起」，卻始終拿不出任何研究根據與統計數據的理由，規劃都市交通的官員們，甚至在欠缺母法授權的基礎下，持續把在台灣最多人使用的交通工具——機車，排除在各項交通建設之外，或在各式規劃中將之視為「次等公民」。
舉凡世界各國人口稠密的大都市，都有漸趨嚴重的塞車問題，台灣也不例外，然而各國的大方向除了增加公共運輸以外，一致的策略是限制汽車，比如高承載管制、共乘、以車牌號碼輪流上路，或限制汽車進入擁擠市區的權限、提高停車費、限制有停車位才能購車......等等，尤其日本近年更積極推行 K-car 和電動 K-car（小排氣量的小型汽車），不但環保又不佔停車空間，早已走過「以車炫富、車大才氣派」的時代。
反觀在台灣，明明市場上已經有低污染的「電動機車」出現，「交通亂源」、「停車亂象」更絕非只是機車族們的責任，我們的交通政策，卻仍是「數十年不變」——致力於限制機車，來「讓出空間與道路使用權」給汽車。
這次的蘇花改，看似「以愛之名」，為騎士的「身心健康」著想，但對於想通過此路段的機車騎士們來說，唯一的替代選項卻是剛因大量落石封閉的「舊蘇花公路」。此外，蘇花改的道路層級明明是「省道」，卻完全禁止機車使用。
這不是限制機車騎士權利的第一個案例。而以目前交通部官員們的觀念和「民意」，恐怕也絕不會是最後一個例子。
波士頓馬拉松在 1972 年以前，禁止女性參加。理由是：「女性在生理上就不適合長距離賽事」，其時波士頓田徑協會主任威爾．克魯尼（Will Clooney）在女權主義先鋒凱瑟琳（Kathrine Switzer）「違規完賽」後，甚至這樣說過：
「女人不能參加馬拉松比賽，因為規則禁止這樣做。我們不遵守規則，社會將陷入混亂——我不制定規則，我只是儘量遵守規則。在馬拉松比賽中，我們不承認任何未經註冊報名的選手，甚至男人也是。如果那個女孩是我的女兒，我會打她。」（事實上，凱瑟琳以中性名「K.V. Switzer」成功註冊並取得跑者編號）
希望今天制定不合理政策的上級官員，以及盲目遵循該政策，反過來咒罵提出異議者「別製造社會對立、混亂」的人，在未來台灣的交通觀念改變後，會像現在我們看 50 年前，被譽為「跑者終極殿堂」的波士頓馬拉松禁止女性參加，且粗暴地將參賽的凱撒琳女士拖離賽道時一樣——為人類的自大、無知與自以為是，感到一絲絲的羞赧與抱歉。
執行編輯：鄧紹妤
核稿編輯：張翔一
作者：Diann／漫步四分之一個地球的407個日子
Diann，政治大學法律學系在學，從小就是個衝撞常規卻又常常無法突破，跌得鼻青臉腫又連累父母的闖禍者，除了書讀得不錯實在沒什麼豐功偉業。直到大一結束那一年，秉持著一貫「雖千萬人，吾往矣」的衝勁休了學，買了單程機票飛向了海參崴，靠著一顆相信好人比壞人多的心，以搭便車、借宿的方式遊走了大部分的歐洲、俄國。我沒找到能支持我繼續闖蕩的方法，但我深深知道那 407 天是我生命中最多感動的日子，於是我回來台灣等著機會捲土重來。
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