《空污法》三讀！環保署得「會商」、但報政院核定

記者李英婷／台北報導

《空氣污染防制法》闖關成功！立法院臨時會今（25）三讀通過修正案，除了加強管制移動污染源，出廠10年以上車輛將加嚴排放標準，且排氣檢驗未過或未檢驗，最重可註銷牌照；同時也將劃設「空氣品質維護區」，禁止或限制老舊車輛通行，違者最高可罰6萬元。而環保署制訂空污總量管制時，外界視為「霸王條款」的「會同」文字，民進黨團稍作讓步，改由中央機關「會商」經濟部，但加上「報請行政院核定」等字眼。

《空污法》從4月11日初審通過後，立法院長蘇嘉全陸續召集過8次朝野協商，多項條文因朝野立委遲無共識而延宕修法歷程，直至立院召開臨時會，除了部分已達成共識的條文已於6月22日完成二讀，有爭議條文則從今日下午開始進行表決。最終，民進黨團以人數優勢，表決多數依行政院修正版本通過。

▲《空污法》闖關，污染源總量管制採「會商」，但得「報政院核定」。（圖／中央社）

其中，關鍵條文即環保署制定空污總量需「會同」經濟部，被外界視為「霸王條款」，在野黨團協商時堅持改為「會商」，賦予環保署主控權，制定總量管制時無須再經經濟部規定，但民進黨團不願退讓，因而協商多次破局。直至今下午交付院會進行表決前，民進黨團突然再提修正動議，明定環保署制訂總量管制時，由中央主管機關「會商」經濟部，並報請行政院分期、分區核定公告實施。

看似民進黨團讓步，藍委蔣萬安卻認為，綠營原堅持「會同」，講好聽是防治空污要跨部會一起討論，但事實上是環保署不想獨扛空污成敗責任；如今參考《溫室氣體減量法》相關規定，由中央主管機關「會商」中央目的事業主管機關，並報請行政院核定公告實施，事實上仍沒改變，即便是「會商」，但環保署最後的決定，最終還是由行政院核定。簡言之，「會商」只是形式，行政院才有最後決定權。不過，民進黨團幹事長何欣純認為，政府是一體，在行政程序上，不管是誰決定，最終都是要報請行政院核定。因此，最後，民進黨團以人數優勢表決通過。

同時，三讀還通過，工廠等固定污染源未符合總量管制標準，可從汽、機車等移動汙染源減少的排放量來「抵換」。行政院修法說明欄指出，藉以鼓勵企業透過收購舊車取得排放量，並訂定10年的落日條款。