文／余偉祥
臺灣人口負成長!?少子女化問題先從減輕年輕父母負擔開始
少子女化的問題，其實比妳我所想像的更迫切需要獲得改善，根據內政部統計資料今年上半年出生人數只比死亡人數多出17人，最快明年就會發生死亡人數多於出生人數的狀況，這個數據已經敲響台灣人口負成長的鐘聲，警醒社會未來勢必得將面臨重大的改變。
▲行政院長賴清德大動作提出解決少子化方案
今年陸續有數所大專院校停辦退場，究其原因，主要就是因為少子女化問題，導致學生數量急遽減少，而報導中也提到教育部預估未來十年大一新生會比今年減少約十萬人，退場的大專院校只會越來越多。另外，少子女化除了影響教育，也可能會產生經濟問題，少子女化後勞動人口逐漸下降，造成勞動力短缺，就會影響台灣經濟發展。
分析台灣生育率低主要的原因有三個，首先是適婚年齡人口結婚比例低。再來是就業與家庭照顧難以兼顧、影響年輕父母的生育意願。最後則是現實經濟因考量。在薪資低以及高房價的現況下，現代年輕人普遍不願意再多承擔養兒育女的經濟重擔，白話一點說，年輕人不願意生育小孩，很大一部分原因就是因為養小孩實在太貴了。
要解決生育及養育子女的費用太高這個問題，可以從開源以及節流的兩個面向來思考，在「開源」部分，也就是增加年輕人的收入，台灣過去數十年來薪資成長有限，要有效提高薪資所得，必須推動經濟結構轉型，但這並非一蹴可幾，需要較長遠周詳的規劃。而在「節流」部分，也就是減輕養育兒女的經濟負擔，比如補助托育或教育費用，或是推動國民教育向下延伸，讓年輕父母養得起小孩而提高其生育兒女的意願。
為了解決台灣社會少子女化問題，政府多次提出相關對策，今日(26日)行政院拍板定案，公布「我國少子女化對策計畫」，將採用多管齊下的方式，提出擴大公共化教保服務量、建置準公共化機制、擴大發放0到4歲育兒津貼，並鼓勵企業設置托兒機構等舉體對策。
依據行政院的方案內容來看，政府未來將廣設公設民營托嬰中心以及公幼、非營利幼兒園，0到2歲增設公共托育家園，預計5年內將增加5280個名額；2到5歲增設公立和非營利幼兒園，預計5年內將增設2247班、增加6萬多個名額，以達到國小校校有幼兒園為原則。
在大家最關心的托育補助部份，0到2歲的嬰兒送托公共托育家園或公設民營托嬰中心，一般家庭每月最高補助3千元，送保母及私立托嬰中心，一般家庭每月最高補助6千元。育兒津貼部分，只要綜所稅率未達20%，也沒有領取育嬰留職停薪津貼，或是接受公共及準公共化托育服務的家庭，一般家庭可每月每人領取2500元補助。相關政策將於今年8月1日上路，目標希望全國一致。
0到5歲的嬰幼兒所需教養費用較高，也要花費較多心力看顧，父母需要可以兼顧工作和教養子女的托育場所，行政院今日提出了減輕年輕父母的對策，包括全面性的托育補貼還有育兒津貼，並擴大公共幼兒園、托嬰中心的設置，就是在「節流」方面下功夫，希望可以減輕人民養育兒女的經濟負擔。
少子女化問題牽涉範圍廣泛，與經濟發展、教育問題、衛生福利及勞動環境等都有相關，單純的透過補貼或是增設公共幼兒園、托育中心等無法完全解決問題，但透過營造良好的育兒環境，對於生育率的提升，有一定程度之幫助。面對複雜的問題，更需要一步一步的踏實解決問題，而這一次，先從減輕年輕父母的負擔開始，希望能讓未來年輕人敢生小孩也養得起小孩。
《作者簡介》余偉祥，台北市民，法律實務工作者
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