二大一廣場／解讀小英：建構台灣「不可取代的戰略重要性」

文／林國健

防堵中國勢力，成國際社會共識

每年的國慶文告，都是總統傳達重大訊息的時刻。解讀蔡英文的國慶演說，有一個一以貫之的部分，就是她以領導人的高度，給出國家發展的方向跟答案，也就是她多次提到的，建構台灣「不可取代的戰略重要性」。

▲蔡英文總統發表國慶談話

蔡英文的這份國慶演說，有一個和過去明顯不同的地方，就是她用國際情勢開場，而且花很大的篇幅在說明當前的國際變局。從第一年的改革、第二年的施政成果，到今年把主軸放大至國際格局，蔡總統當然是在呼應當前美中貿易戰下，劇烈的國際局勢變化。

更具體的說，蔡英文今天向國人指出了國際社會的新走勢，也就是防堵中國勢力，已經成國際社會當前的共識。面對這樣的情勢，小英不只對國內說，事實上也是對國際上、特別是美、日、歐洲等重要國家表示，她所帶領的台灣，依然是那個穩定、堅定的台灣，不會貿然升高對抗，但也不可能屈從退讓。這樣的宣示，相信能讓關注台海情勢，同時自身也面臨高張力競爭的主要國家，充分感受到台灣堅定、不冒進的決心。

蔡英文也提出了她的六字箴言，所謂的「求穩、應變、進步」。換句話說，在變局中，她認為要穩中求勝，壯大台灣，加強自己的實力才是正道。國家的生存之道，應該是讓台灣在地緣政治、國際經濟鏈結和民主同盟中建構出「不可取代的戰略重要性」。

這場國慶演說的另一個亮點，是高度強調民主價值。當美國副總統彭斯公開抨擊中國威脅，讚美台灣的民主價值時，此時蔡英文強調民主價值，事實上是呼應了彭斯的談話。強調穩健，以及台美之間的共通價值同盟。

同時，蔡英文也用所謂的民主燈塔說，來描述台灣的地位。更重要的是，她罕見的向中國和香港的民主人士喊話，如果要追求民主，可以往台灣的方向看過來。這個說法再次證明了民主價值，正是台灣在兩岸關係的天秤中，最重要的砝碼。

在眾所關切的兩岸關係上，蔡英文則以是以一貫理性、不挑釁、不刺激的用語，有軟有硬，在變局中維持動態平衡。除了說明全世界都在因應中國勢力擴張時，中國想單方面改變現狀，不僅台灣人民不可能接受，國際社會也不會支持。她也直接向北京喊話，認為一個負責任的大國，不應該成為國際社會的衝突來源。

在內政上小英則維持了她重視政策的習慣，一一告訴民眾政府如何在國安、經濟、社會安全等面向，因應政局變化，做好準備。強化民眾的信心。但她特別花了很大篇幅，強調改革不走回頭路，某種程度也在向坐在後面的馬英九、吳敦義喊話，無論國民黨如何痛恨年改、非核、轉型正義等議題，台灣已經在進步，就不可能再走回頭路。

面對獨派的挑戰，這份國慶演說也再次完整表達蔡英文對國家定位的看法。她說，這個國家屬於兩千三百萬人，而且要完整地傳給世世代代。這是小英一貫的理性、堅定的說法，等於是清楚重申台灣就是我們的國家，而且要完整傳給世世代代的概念。至於國內的另外一方，也就是呼應中國九二共識，兩岸一家親的政治力量，她則特別在國慶這一天，再次呼籲大家，回到中華民國台灣作為最大公約數的立場上。

總體來說，今年的國情文告，蔡英文談台灣發展的方式，是把台灣放進變動中的國際社會當中，用更大的格局跟脈絡，來闡述國家的總體戰略。把變局視為機會，在變動中維持穩健求進步，讓台灣不可取代，堅定守護國家主權。這種穩健的國際視野再次證明，蔡英文是現階段台灣面對國際變動時，最適合的領導人。

《作者簡介》林國健，基金會助理研究員