行政院提「5G共用高速公路」　電信業者憂言之過早

針對5G共用一條高速公路的議題，部分電信業支持5G共頻、共網、共建，但也有業者提出疑慮，認為只提供一條高速公路的說法似乎過於簡化，也言之過早，盼全盤規劃細節與配套。

第五代行動通訊（5G）釋照在即，行政院副院長施俊吉29日在「5G應用與產業創新策略會議（SRB）」上表示，政府期盼改進基地台設置及整合制度，讓台灣5G產業獲得有利發展環境。行政院政委吳政忠更拋出議題，提出5G時代電信業者「共用一條高速公路」就好，不見得每家業者都要自建基地台的概念。

部分電信業者今（30）日表態支持，表示5G網路基地台共頻、共網、共建，除了節能減碳，頻譜不宜過度分散、台灣地小，不宜蓋過多5G基地台。

▲「5G應用與產業創新策略會議」由行政院科技會報辦公室主辦。（圖／中央社）

但也有業者提出疑慮，針對5G共建高速公路議題，中華電信表示，基站、鐵塔、天線、機櫃、電力、空調等的共用，電信業者從2G以來就一直在做；由於5G系統遠較以往的系統更複雜，而5G系統又必須和4G系統緊密協作且長期共存，所謂5G要共建高速公路議題，考量的面向更多，必須先定義清楚，並考量可行選項後再來討論，否則言之過早。

遠傳電信指出，5G網路共用共構在行政院提出的電信管理法草案中已有相關規定，目前正由立法院審議中，共構共用在技術上有許多不同的模式與架構，都需要在未來施行時，再規劃相關的細節與配套。

遠傳強調，5G共用絕對不代表只是一條高速公路，網路的共構及共用，是在網路基礎上尋求最經濟、最有效率的網路建設及利用，不會是只有一個網路，電信業是國家關鍵基礎設施，面對眾多國家安全的議題更應慎重，目前世界先進國家中，沒有只依賴一套電信網路提供服務的實例。

近期美國聯邦傳播委員會（FCC）反對美國總統川普運用聯邦資金布建一個5G網路的想法，就是一個實例，FCC明確表示，川普想法可能會傷害私部門和經濟的發展，FCC說「市場，而非政府，有最佳自我定位來帶動創新和投資的方式，這就是自由經濟的價值」。

遠傳認為，只提供一條高速公路，將對市場競爭、產業創新靈活的因應市場變動有重大影響，更遑論是否嚴重剝奪影響消費者選擇的權益。

另外，遠傳強調，此一政策的決定將影響頻譜的釋放，與頻譜釋出有極大關聯性，政府應同時通盤考慮頻譜政策，及如何活化或升級現有5條已運行通暢的高速公路，只提供一條高速公路的說法似乎過於簡化也為時過早。建議政府與相關業者通充分溝通，並全盤考慮，方能形成對國家、對產業、對消費者多贏的有利政策。

台灣之星則表示，此事涉及現今法令、法規、技術銜接、電信資安或消費者個資保護等複雜層面，若僅共用一個5G網路，遇到重大突發事件的備援措施為何，如何確保5G服務的使用不中斷以確保民生權益，甚或嚴重的話也可能衍生出國安層級的相關問題，均需要進一步釐清。因此，台灣之星主張產、官、學應充分討論各政策選項的利弊，並在制定好所有配套措施後，方可決定未來的執行方向。