有線電視費率天花板！業者盼不設限　NCC回應：很困難

國家通訊傳播委員會（NCC）今（14）日舉辦「有線廣播電視系統經營者收費標準修正草案」公聽會，業者期盼能夠無條件拿掉費率天花板，不過NCC官員直言「很困難」。

▲NCC今舉辦公聽會。（圖／中央社）

「有線廣播電視系統經營者收費標準」修正草案規定業者至少推出2組以上的基本頻道組合，第1組基本頻道應包含依法必載的無線電視、公視、客視等13個頻道，收視上限新台幣200元；消費者收看有線電視的門檻降低後，可以將節省下來的錢，再去訂購自己喜歡的單一頻道或頻道套餐。

第2組則以前一年訂戶數最多的基本頻道組合為原則，也就是目前的吃到飽頻道組，每戶每月收費不得超過600元上限；NCC官員日前對此說明，第2組的用意是照顧想吃到飽的訂戶，可以選擇維持既有收視習慣。

業者長期希望放寬費率天花板，這次修正草案也規定，有條件解除600元上限，條件是授權費比例達收視費用50%以上的基本頻道，該組可以不受上限限制，以及頻道服務內容、數量、品質較第2組有明顯提升，也可不受價格上限限制，但要通過主管機關審核費率。

公聽會中，有業者指出，有條件解除費率上限的條件中，涵蓋數量、品質應較第2組基本頻道組合顯著提升，但品質判定相當主觀，這部分業者會有疑慮，而且當品質要提升，數量又要增加，就好像青森蘋果跟紐西蘭蘋果價格不同，「不能要青森蘋果，又要求數量跟紐西蘭蘋果一樣」。

業者表示，若直接拿掉費率限制，可以省去很多時間，業者能夠自行發揮、尋求獲利方式，進而思考產業怎麼往良好方向走，會中也有多家業者認同，應直接、無條件放寬600元費率上限，再透過政策引導，會是比較好的做法；凱擘跟TBC則建議，有線電視與MOD的管制應一致，以利市場公平競爭。

NCC綜合規劃處處長王德威回應，無條件放寬費率上限這件事情「很困難」， 因為消費者權益要有適當保護，如果基於讓市場競爭，這次無條件放寬，未來可能衍生更多問題；他也說，如果業者要收更多費用，必須讓消費者有更多選擇，在消費者有選擇之下，費率調升才會有比較正當的論述。

另外，業者也很在意必須無償借用訂戶1至2台機上盒的規定，指出這樣的作法已傷害財產權，且隨著數位匯流趨勢，陽春版機上盒不見得符合消費者需要，若調整機上盒規格，可能會加重成本負擔，因此多家業者喊話，盼NCC能解除管制；消基會代表則說，機上盒應朝向不分系統可以通用的方向發展。

NCC官員回應，這部分的意見，將彙整後一併送委員會討論。