二大一廣場／蔡英文執政三年 台美關係大躍進

文／理伯書

蔡英文總統今(11)日將展開「自由民主永續之旅」，前往加勒比海地區訪問四友邦，而且前後過境美國紐約及丹佛，共停留4晚，不同以往必須在24小時內離境，顯見台美關係已經在蔡總統的努力下、奠定互信基礎、達到前所未有的高峰。也因此中共才會在第一時間急躁跳腳反對，國民黨之流的親中親共人士，也開始惡意貶低蔡總統的外交成就，把台灣與友邦的實質經濟合作，貶成另類凱子外交，把美國協助增強台灣防衛能力的軍售案，貶成敗家外交。

▲　蔡英文總統任內台美關係站上頂峰（圖／翻攝自蔡英文臉書）

這些真正的賣台敗台人士，除了用一張嘴喊喊口號、唱衰台灣以外，什麼成績也沒有。從一開始中國透過砸錢手段大力挖我邦交國、施壓台灣承認九二共識，這些人嘴邊就成天造謠蔡總統即將引發雪崩式斷交，卻忘了真正的雪崩式斷交是發生在國民黨執政時期，而且是他們最崇愛的蔣介石時代，邦交國從70國瞬間銳減為22國，台美關係急凍，從此台灣在國際社會都是在夾縫中求生存，之後經歷幾任總統的外交政策也是起伏不定，一直到蔡總統執政才明顯穩定住台灣在國際中的地位。

美國前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）曾稱讚蔡英文總統是「他見過對總統職務準備最充份的人，也是美國歷屆政府最相信能夠將台美關係帶向正確方向的人。」沒錯，蔡英文總統無論是面對國內政務，或是國際關係，都很認真地做好準備工作，穩紮穩打按部就班執行，尤其外交政策的清晰透徹、對於自由民主人權價值的立場堅定，讓國際社會願意信任她帶領的台灣是持續走在正確的方向，也為台美關係屢屢創造高潮。

真正的外交，是要讓台灣成為具有實質影響力的要角，讓台灣持續在國際局勢中有一定的參與，不依附在中國之下看中國臉色，而不是小鼻子小眼睛、把重點錯放在有沒有拿國旗、戴國旗帽等表面功夫，更不是去細數有多少友邦、仰賴單一國家偶爾施予小恩小惠。

身處印太地區關鍵戰略位置的台灣，因中國霸權緊鄰在側，所以維持與周邊民主國家的友好關係，有助於平衡中國可能造成的威脅，也降低中國可操弄的空間。蔡總統很清楚這點，所以積極跟與我理念相近的國家合作，讓台灣成為維持區域和平穩定的一員。對於邦交國更是如此，不同以往的金援外交模式，蔡總統選擇與友邦透過官方互動、企業投資及民間合作等方式，在經濟、投資、教育、文化、農技、災防及醫療等領域強化雙邊合作關係，拓展實質外交，互惠互助。因此近幾年中國用金錢利誘我邦交國時，多數友邦仍堅定與我維持情誼，拒絕任何利誘。

至於台美關係就更不用說，無論是政治、經濟、文化層面，蔡政府始終堅持透過不斷地溝通對話、官方交流、民間合作，與美方形成堅實緊密的友誼，共同維護民主價值。從全球矚目的川蔡通話、美國高層官員持續發表友我言論及重申對我承諾，到川普政府首份國家安全戰略報告將台灣納入「印太戰略」架構、肯定台灣在印太地區的戰略地位，以及台美攜手合作舉辦「印太區域保衛宗教自由公民社會對話」、擴大推動臺美「全球合作暨訓練架構」等等，在在顯示美方對台灣的肯定與重視，這才是一國元首在外交方面應該致力成就的事。

▲蔡英文總統上任三年，在外交上達成重要成就（圖／翻攝自蔡英文臉書）

今年是《台灣關係法》立法40 週年，過去40年來，歷經5位總統、4次政權更迭，台美關係也幾經起伏，畢竟旁邊卡著中國霸權，歷任總統在經營台美關係總是有所屈就。唯獨蔡英文總統，不只成功讓台灣和美國建立起信賴基礎，美國更將北美事務協調委員會，改名成「台灣美國事務委員會」，首次高調將「台灣」及「美國」放入準官方機構名稱，為台美關係創下新的里程碑，更讓台灣人感到相當自豪，因為當「台灣」受到美國的正式承認，國際社會的支持也會接踵而來，這是歷任總統都無法達到的成就，但是蔡總統才執政三年，上述成就已經全部達成。

《作者簡介》理伯書，智庫資深研究員。