文／吳建忠
台灣傳統的地方政治結構，基層民代做為樞紐，以往里長有事就找議員，議員再去找巿府，柯文哲當選後開始要辦里長座談會，里長直接面對面市長傳達問題，這是彌補柯文哲沒基層的無奈之舉。看看侯友宜的臉書，他把新北市的里長座談第一輪都繞完了，新北比高雄大很多，侯友宜能夠跟全部的里長都至少談過一輪，也是不簡單。
反觀韓國瑜呢？考驗才要開始，現在只是卸妝現原形。他連平常的市政會議都要派人代打了，辦個里長座談會，這麼吃力不討好的基礎工程，絕對不可能。韓國瑜上任後的政績都是鋪路、挖水溝、換路燈，這些工作其實跟里長很像。這次韓國瑜拋出新政見，全台里長每個人都該領薪水，理由是：「當官不帶長，放屁都不響」，用制度圖利自己人，鞏固票源，這種政見只有韓國瑜敢講。庶民會連里長生態都不知道嗎，還說要接地氣，韓國瑜縣議員出身，李佳芬三屆縣議員，不可能是平行時空。
▲作者認為，韓國瑜提里長薪資的政策「就是找理由綁樁」（示意圖／翻攝自臉書）
直言之，韓國瑜來開支票、綁樁，預算當然人人要，可是有些人還是不相信他，因為韓國瑜就是愛跳票，還寧願相信郭台銘的0到6歲國家養。韓國瑜空頭支票不差這一張，選舉前政見連篇，選完後露出原形。通常韓國瑜只會開政策支票，細節通常不重要。韓國瑜所謂的給里長薪水，是直接修法將現行事務補助費直接改為里長薪水，還是除了這筆事務補助費外再額外給薪水？就看他日後怎麼說了，雖然不管他說了，現在也沒幾個人會信他了。至於韓國瑜說要依照人口負擔來加薪之類的，這些聽聽就好，其實信用度不高。
諷刺的是，里長變成國家養，未來其實只會變成薪水要給，事務費也要給的雙薪情況。韓國瑜總不會學柯文哲砍老人年金吧？問題是大撒幣也是要技巧的，韓國瑜提這個還沒收買到里長到先惹惱其他人。這種政策買票不是拿來開支票的，通常是默默的給，低調處理，默默得給拿到的很開心，沒拿到的不知道也當然不會生氣。
從法規來看，地方制度法第61條的規定，里長的確是無給職。為了讓里務推行順暢，特別訂了一個地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例，這個事務補助費，供里長彈性應用，不需檢附單據核銷。這筆事務費的原意不是當薪水用，是要給里長用於活動用的雜支或補貼，那筆錢本來就是雜支，給里長服務里民補貼用的。但是實質上就等於里長的薪資，不用核銷議會也不會監督，也不用公布明細，更不需要給里民管。
眾所周知的是，里長有事務費、三節獎金，基層工程款，每年資源回收獎金，健康檢查費，補助自強活動費，每任補助出國費，一部機車，退休金，置裝費，任職期間病、傷、殘、喪、婚等補助，還有回饋金、補助金、影印機事務費、村里辦公室租金補助。即便如此，里內人口太多還是很難切成兩個里嗎？從實務來說，里要切割合併會有很多反對聲音，連鄰都很難變動。
老實說，好里長其實很多，以義務服務的精神去幫助鄰里間的各項大小事務。只有小部分的人是老鼠屎。高雄氣爆，當地里長熱心幫忙卻罹難，連命都賠上了。民眾質疑的是，里長沒薪水到底誰要搶著選，難道是做心酸的？不用報銷的事務費，跟薪水有什麼不同？這種政策講白了就是找理由綁樁，辦里長座談會太花時間，支持我有就有更多的收入，里長要回去鼓勵里民投給我。選舉將近，里民出遊遊覽車上好歡樂呀。這種政策固樁，不要說中央絕對不同意，百姓也淪為笑柄，到時候會說中央卡韓，實在是老狗變不出新把戲。
▲作者推測，韓國瑜空白支票如無法兌現，又會推說是「卡韓」（圖／翻攝自資料照）
可以確定的是，韓國瑜果然是製造話題的專家，空頭支票開起來搶話語權。從李佳芬賣掉爭議農舍可以知道，自己的錢在乎的要命，花人民的稅金開支票倒是很乾脆。可怕的是，拿出韓總當初在北農給的分紅資料看看，一堆荒唐的數字，如果選上總統的話，整個政府機構會浪費多少民脂民膏呢？
《作者簡介》海洋科大學助理教授，台師大政治學博士，專長比較政治，中國大陸研究
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