二大一廣場／合理？柯市府讓林森北路商特區回饋金大減6成

文／林紘睿 

台北市都市計畫委員會審議通過 26 處商特區變更回饋公式修正案。其中不解的是林森北路商特區依照最新的回饋金公式，竟是直接大減近 6 成，令人感嘆那個堅持依法行政的柯文哲市長，似乎有圖利八大行業的疑慮。

林森北路為台北市八大產業最具代表性的所在，以林森北路商特區為例，原本的每坪 3 萬 6 的回饋基數，被柯文哲大降到每坪只剩 1 萬 5，等於每坪可以少繳 2 萬 1。這個金額非常可觀，可以說是柯文哲市長，發給酒店業者的「大紅包」。林森北路上動輒上百坪的酒店成為最大贏家，以 300 坪為例，此次修正後，可以省下 630 萬，而規模愈大的酒店，更是省得愈多。

▲　北市府大降林森北路地區的回饋金（圖／翻攝自新聞台）

有人形容酒店是個「紙醉金迷」的場所，酒店小姐的婀娜身軀及溫柔體貼，加上美酒入喉後，在耳邊的輕聲細語，總是能讓火山孝子心甘情願視金錢如糞土，一群人一個晚上下來，身上沒有個十萬護身，默背心經百遍可能只會送進醫院。酒店營收高得嚇人不是秘密，現今台北知名酒店一晚的營業收入，說 630 萬只在颱風天的禮拜日才有可能。

但為何台北市政府，要收取這筆回饋金，卻是這麼困難呢？而這筆回饋金的由來又是如何？

簡單來說，起初林森北路是作為「住宅區」使用，是日治時期日本官員的宿舍，但後來因種種的歷史因素及背景，使得此區成為台北市風花雪月、燈紅酒綠的粉味條通。在此先不討論酒店提供的服務是否有違反善良風俗，就當它單純是個賣酒的地方，畢竟筆者沒去過。只不過，有交易就是商業行為，因此違反了「土地使用分區」。

▲作者指出，商特區變更回饋公式案讓上百坪的酒店成為最大贏家（圖／翻攝自新聞台）

從 1980 年代至 1995 年，林森北路的八大行業違法存在了數十年，直到時任台北市長的陳水扁正視這個歷史共業。當時台北市政府，提出一項政策及一套公式，就是讓林森北路周邊從「住宅區」變更為「商特區」，但有個條件，就是需要繳納回饋金給台北市政府，業者假如無法繳出這筆費用，就請自行停止營業。這種手段可以說明面上給業者合法的機會，實際上卻是要用高額回饋金掃除八大行業。

以 1995 年的物價指數，每坪 3 萬 6 的確是一筆難以負擔的金額，是相當高的經營門檻，按照經營規模不同，回饋金少則數 10 萬元多則超過 1000 萬元，20 年前的 1000 萬可以買一間東區的店面，怎麼會有業者願意繳納。只不過 20 個年頭過去了，在行政體系的怠惰之下，這筆該繳的回饋金，沒有跟著通貨膨脹而成長，業者也照常營業賺錢，假如仍不願意繳納，只有兩種可能，一種是真的繳不出來，經營困難，一種便是打死不繳，吃定政府。

▲作者批評，八大行業業者讓柯文哲軟趴趴（圖／記者李依璇攝影）

但素有軟骨功唯一傳人之稱的柯文哲，原以為他僅有在面對中國時才軟趴趴，這次卻連八大行業業者都能讓柯文哲軟趴趴，林森北路商特區回饋金，直接大砍近 6 成，根本就是拿市府的錢，慷慨民眾黨的選情之舉。

柯文哲嘴上說降回饋金是希望大家導入正軌，且現在商業競爭激烈，有助商圈發展，但蔡英文同樣「廢除印花稅」，「避免重複課稅」，「提高徵稅效率」，促進全台灣的商業發展，柯文哲卻是反問：「台北市一年少掉49億元稅收，要怎麼處理？」，令筆者滿頭黑人問號，這筆錢本來就不該收，跟商特區回饋金變更不同，而柯文哲市長不妨也先回答一下，26 處商特區變更回饋公式修正案，又會讓台北市政府少掉多少收入呢？

《作者簡介》林紘睿，日商媒體公關公司。