新式菸品／民代狂催納管　衛福部擋得了合法化浪潮？

2019/11/07 10:00:00

記者張之謙／台北報導

近年來新式菸品逐步打入菸品市場，使用人數逐年攀升，包括近來在美國引發諸多爭議的「電子煙」，以及價格較昂貴、經常被誤認為電子煙的「加熱菸」。目前全球已有數十個國家開放使用這兩種產品，不過台灣目前仍未明確納管或禁止。對此，衛福部國健署菸害防制組組長羅素英表示，政府的立場很清楚，就是禁止電子煙、加熱菸，因為一旦開放將破壞先前對菸害防制的努力，最終目標將是全面禁止菸品，包括傳統紙菸在內。

衛福部外觀,WHA,世界衛生組織圖／記者林敬旻攝

▲衛福部表示不會開放電子煙、加熱菸。（圖／資料照）

對於新式菸品納管議題，無黨籍立委趙正宇去年曾提案《菸害防制法》修法，盼將加熱菸合法納管；民進黨立委何志偉、蔡易餘也曾召開記者會批評財政部、衛福部等相關單位消極不作為，應盡快對於「加熱式菸品」做出明確定義；時代力量立委黃國昌也曾質疑，我國尚未將加熱菸納管，海關卻大量查扣旅客攜入的加熱菸，不但沒有法律依據，還可能引發國賠問題。另外今年7月也有超過5000位網友連署，希望合法開放加熱菸。

對此，羅素英指出，很多人誤以為新式菸品比較減害，其實不然，不論是電子煙還是加熱菸，都含有尼古丁，也含有有毒致癌物質，所有形式的菸品都會對人體產生危害，目前衛福部的立場就是反對製造、輸入跟販賣。根據美國、加拿大今年最新的研究，16-19歲的青少年中，想要嘗試電子煙或加熱菸的人數，高於想要嘗試傳統紙菸的人數，顯見新式菸品對青少年的吸引力比較高。

像是美國很早就開放電子煙，2011年高中生使用率是1.5%，但2019年竄升到27.5%，等於每4個高中生就有1個在使用電子煙。另外像是日本、南韓的研究數據也顯示，青少年的使用率確實都在增加，南韓最近也開始想要禁止電子煙，美國好幾個州也陸續開始要修法禁止電子煙。

不過在傳統紙菸與新式菸品同樣都對人體有害的情況下，不少人質疑只開放傳統紙菸是「雙重標準」。對此，羅素英指出，傳統紙菸的歷史滿久了，現在有一些國家在談「無菸國家」，就是怎麼樣把尼古丁跟菸品的危害降到最低，終結菸害。傳統紙菸會造成死亡，新式菸品則是衝著沒有使用過紙菸的兒童、青少年，一旦用過新式菸品，就比較容易轉用傳統紙菸，如此一來將破壞先前對菸害防制的努力，所以當然要對新式菸品做好最好的防護措施，國際上禁止的國家也滿多的。

所以台灣是往全面禁止傳統紙菸的方向前進？羅素英說，「對阿，全台有很多戒菸服務，成功率大概有3成，我們有很多專業的醫師或藥師去協助他戒除、擺脫菸癮，所以多管齊下，幫助他們戒菸，同時禁止新式菸品。」

至於是否有全面禁菸的時間表？羅素英表示「目前沒有」，因為成年吸菸人口正逐年下降，近年來這些意識已經抬頭，對於如何在非吸菸者跟吸菸者當中取得一個平衡點，只要有一些手段去幫助他們早日戒除，吸菸率就會下降。

電子菸,圖／翻攝自Pixabay

▲衛福部認為電子煙對青少年的吸引力比較高。（圖／翻攝自Pixabay）

羅素英並表示，目前衛福部已經有提《菸害防制法》的修法版本送到立法院，未來完成修法之後，未成年人使用新式菸品，或是成年人在禁菸區使用新式菸品都將受罰，不過如果成年人在可以吸菸的區域使用則不會受罰，主要是針對製造、輸入跟販賣的行為開罰。

不過外界擔心，若不對使用者開罰，是否會有變相鼓勵黑市交易的可能？對此，羅素英認為，任何東西都會有黑市，現在的罰則比較低，未來會在修法版本中加重罰則，於法有據之後，就可以去裁罰，也不用經過冗長的訴願程序，對於執法的力道會有幫助，另外也要加強宣導，讓更多使用者知道新式菸品會對健康造成傷害，自然而然就不會去用這些產品。

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