中共2020執政挑戰　全面小康社會面臨檢驗

進入2020年，中國今年最大挑戰是要達成「全面建成小康社會」的目標，這是中共制定了約20年的政策，能否切實達成，並如官方所說讓所有貧困人口都擺脫貧困，將受到檢驗。

▲進入2020年，中國今年最大挑戰是要達成「全面建成小康社會」的目標，這是中共制定了約20年的政策，能否切實達成，並如官方所說讓所有貧困人口都擺脫貧困，將受到檢驗（圖／中央社）

中共黨媒人民日報今天刊發社論：「決勝全面小康邁向新的征程」。文中樂觀表示，就在今年，「中華民族千百年來的絕對貧困問題將歷史性地劃上句號」，近14億人口的大國實現全面小康，這是人類歷史上的里程碑事件，也意味著「中華民族偉大復興」將邁出關鍵一步。

消滅貧困、全面建成小康社會是中國標榜「兩個100年目標」中的第一個目標，涉及中共對民眾的承諾和執政正當性，這項政策的提出，有其歷史的演進。

「小康社會」是由中共已故領導人鄧小平在1970年代末、1980年代初，規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。

到了1997年，時任中共總書記的江澤民在中共第15次全國代表大會（中共15大）報告中提出建設小康社會的歷史新任務。

2002年，中共16大上提出了到2020年全面建設小康社會的奮鬥目標，並作出具體的戰略部署。

2017年，中共總書記習近平在中共19大報告中提出，解決人民溫飽問題、人民生活「總體上」達到小康水準這兩個目標已提前實現，從現在到2020年，是「全面」建成小康社會的決勝期。

何謂小康？1991年，中國官方12個部門的研究人員組成了課題組，對小康社會的內涵確定了16個基本檢測和臨測值。

其中主要包括：人均GDP人民幣2500元；城鎮人均住房面積12平方公尺；人均蛋白質攝入量75克；城市每人擁有鋪路面積8平方公尺；農村通公路行政村比重85%；成人識字率85%；人均預期壽命70歲；嬰兒死亡率3.1%；教育娛樂支出比重11%；農村初級衛生保健基本合格縣比重100%等。

此外，2002年的中共16大報告，還從經濟、政治、文化和可持續發展等4個方面，提出了全面建設小康社會的具體奮鬥目標。

這些目標包括：實現人均國內生產毛額到2020年是2000年的4倍；自主創新能力顯著提高；中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除；人人享有基本醫療衛生服務；可再生能源比重顯著上升；生態環境品質明顯改善等。

由於要消除絕對貧困，脫貧也成為中共近年執政的一大重點，透過企業挹注、搬離貧困環境等各項扶貧政策要求，農村貧困人口從2014年底的7000多萬迅速減少，2018年底僅剩1660萬人，2019年預估減少1000萬以上，今年的目標是將剩餘約600萬貧困人口全數脫貧。

在中國，貧困線的標準幾乎每年調整，2018年的脫貧線是人均年收入不低於3200元。

對中國來說，全面建成小康社會、全面脫貧的最大挑戰之一，便是如何讓脫貧民眾不會短時間內返貧，不讓脫貧攻堅戰又淪為一項政績工程。