強制加薪治標不治本？台灣經濟政策根本「畫錯重點」

文／梁國源（新新聞）

政府在規劃台灣經濟發展議題時，總是畫錯重點。提振台灣經濟治本之道在於提高投資，而強制加薪只能算是整體經濟政策的配套之一，僅具治標之效。

先不論明年一月總統大選後，到底由誰當家。單以當下而言，假設台灣是家上市公司，會想買它的股票嗎？就行政院主計總處預測今年台灣經濟成長率將達三．七八％，躍居於亞洲四小龍之首的角度看來，台灣似乎頗具投資價值。但若以諾貝爾經濟學獎得主托賓(James Tobin)於一九六九年提出的托賓Ｑ比率來看台灣，「投資機構」可能就會縮手觀望、甚或調降投資評價。

托賓Ｑ 比率是指：公司市值對其資產重置成本的比率，亦即複製一家公司時所需的花費。當該比率大於一時，投資會增加；小於一時投資會減少。

因為根據國際貨幣基金(ＩＭＦ)預測，今年台灣投資占ＧＤＰ比僅一九．一％ ， 遠低於新加坡、韓國與香港的二九．七％、二九．三％及二三．七％。而最新的工廠校正暨營運調查亦指出，僅有八．六％的受調查廠商認為現有廠房不足，且其中也僅有五六％願意擴充產能，顯見投資動能不強。

換言之，企業投資遲滯而導致托賓Ｑ比率偏低的台灣，今年的經濟成長率雖不差，但資本支出太少，突顯出未來性嚴重不足。一時的經濟成長率提升，可能只是機會財或吃老本罷了。從經濟學理分析，經濟成長的三大動力，分別是技術進步、資本累積與勞動力成長。但台灣已逐漸脫離人口紅利期，使勞工要素投入不再對刺激經濟有所助益。

而在產業發展政策缺乏明確方向及海外磁吸效應下，投資更不斷外流。不僅使新創的就業機會大為減少，企業長期低投資及控制成本求生存的結果，更讓低薪成為普遍的現象，壓迫與掙扎成為多數民眾的共同經驗。

更令人擔心的是，由於觸及債務上限及民眾對執政者不信任的氛圍驟增，使政府缺乏基礎建設的施政空間，亦讓與生活相關的基礎建設也嚴重落後。
面對此一困境，治本之道在於提高投資。增加基礎建設支出、改善政府效能、整合官方研究資源、加強教育質量、為創新提供環境與融資皆是可行的方法。但當局在規劃台灣經濟發展議題時，卻總是畫錯重點，光從近期政府透過立法強制企業加薪的手段便可得知。

強制加薪只能算是整體經濟政策的配套之一，僅具治標之效，甚至可能會衍生把企業趕出台灣並衝擊投資的後遺症。強制加薪以滿足民眾的小確幸，與增加投資改善整體經濟環境，兩者孰輕孰重，顯而易見。

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