中市府裁處中火案　環保署依法撤銷

環保署昨天表示，為避免因事實認定錯誤、程序違法、理由不備等違誤，衍生國家賠償訴訟案件，對於台中市政府裁罰台中火力發電廠一案，環保署依法撤銷。

▲環保署25日表示，為避免因事實認定錯誤、程序違法、理由不備等違誤，衍生國家賠償訴訟案件，對於台中市政府裁罰台中火力發電廠一案，環保署依法撤銷。（圖／中央社）

行政院環境保護署昨天發布新聞稿表示，台中市環保局對中火於民國108年12月間，認定全廠生煤年使用量超過許可證核定量，3次以違反空污法告發，並廢止2部發電機組許可證的相關處分案，經查違規事實並不具備，並詳述3點原因。

首先，中火共10個機組，所核定的生煤年使用量全廠共2100萬公噸，依中市府於附帶登載要求全廠生煤使用量4年內減少4成的要求，應少於1260萬公噸，但在3次處分中火時生煤用量均未超過；且該處分生煤用量計算起訖時間，並非以同一年度全年操作情形計算，也與空污法規定不同。

其次，中火因提升防制設備效率申請2號機許可證異動，台中市環保局於108年11月19日核發許可證內容中，逕將「108年1月26日至109年1月25日全廠生煤年使用量不得超過1104萬噸」等非屬中火原申請項目內容，自行載入備註欄中。

環保署認為此舉已違反「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」第31條審查範圍不得及於申請項目或內容以外事項，及第42條審核機關不得以任何形式之處分增加法規所未明定義務等規定。

第三，台中市環保局於108年11月20日以「誤繕」為由，直接改變原來許可證內容，要求中火提前一年減少全廠生煤用量達40%，造成業者應變不及，也影響操作的穩定性，有違行政程序法強調的信賴保護原則及既有法律秩序安定。

環保署列舉法規，空污法於107年8月1日修法後，對於固定污源操作許可，已制定全國一致性審查標準；再依行政程序法第117條規定「違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷；其上級機關，亦得為之。」

環保署表示，自108年7月起，台中市環保局裁處前共5次提醒相關法令規定，且今年2月15日亦函請台中市環保局更正，但中市環保局2月20日函復時僅說明相關處分案進入行政救濟程序，迄今仍未予更正處分；環保署不得不依法撤銷，以維護法規秩序，避免衍生後續國家賠償爭議。

原經台中市環保局廢止的2號機及3號機發電機組操作許可證及生煤使用許可證，將回到展延審查狀況，再做成准駁，環保署並未侵犯地方政府依法審查的權力。

環保署以台灣化學纖維股份有限公司彰化廠為例，105年9月彰化縣政府環保局以申請文件不符原許可證內容，且屆期未補正等理由，駁回展延申請，導致該廠停工；且彰化縣環保局106年6月20日違法撤銷原領有許可證，後續2案皆遭訴願決定原處分撤銷，衍生台化公司向彰化縣政府提起新台幣11.4億元國家賠償及後續民事訴訟，迄今已經開庭3次。