新／南方澳斷橋懲處　歷任董總全記過　超過20官員入名單

記者陳宜加／台北報導

去年10月南方澳大橋斷橋事件震驚社會，造成6人罹難、13人受傷，交通部事發後先釐清及檢討維護及管理責任，由航政司會同人事處、航港局、港務公司查察維管責任、違失事實，去年11月完成「檢討報告」，並提出懲處建議名單。

▲南方澳斷橋懲處名單出爐。（圖／資料照）

不過，交通部長林佳龍在收到檢討報告後，認為檢討報告僅調查檢測與維管責任，未深究事故原因，難以釐清責任及究責範圍，因此指示待公路總局的分析調查，並參考運安會已完成的調查資料，以釐清究責範圍。

交通部綜整港務公司、航港局、公總分析調查報告，並參酌國家運輸安全調查委員會5月5日公布的事實資料報告，決議加重懲處後重新提報，今22日經交通部核定，將提送考績會審查。此懲處僅為行政懲處，交通部後續仍將持續配合運安會及司法單位調查，追究違失人員法律責任。

南方澳大橋由宜蘭縣政府設計、施工與驗收，後移撥基隆港務局蘇澳港分局，並於2012年台灣港務公司成立後，由基隆港務分公司蘇澳港營運處管轄，然而依據運安會的報告顯示，該橋樑在2005年至2019間共辦理60項橋樑維護工程，但與主橋結構維護的工程僅為2次油漆工程及1次鋪面工程。

至2016年10月31日經宜蘭縣政府函請交通部運輸研究所，將橋梁的產權登記為航港局、管理機關改為港務公司蘇澳港營運處後，公文即予以存查並未進一步處置，後續亦未曾辦理橋梁檢測。

且經現場勘查，發現鋼索上下錨頭未對位，部分承壓板留有偏心現象，部分鋼索及上下錨頭，有生鏽及鏽蝕情況，經拉伸試驗，生鏽鋼索拉伸負載低於原始設計，橋面瀝青經鑽心取樣與原設計厚度不同，因此橋本身即存有規劃設計、施工監測及維護管理的問題。

關於港務公司及航港局責任，港務公司未盡注意驗收及交接的責任，未能發現橋身結構與竣工圖不符，且交接過程資料不完整，至未能提前掌握潛在問題；檢測維護未盡注意責任，該橋87年完工後移交蘇澳港分局維護，卻未依據交通部規範辦理維護檢測工作，至105年該橋移轉港務公司蘇澳港營運處時，仍未落實橋梁檢測，且此後更未辦理檢測工作，確實有未盡注意之責。

另外，未建立橋樑檢測與督導制度：港務公司所轄17座橋梁，屬港公司各營運處所管轄，但針對橋梁管理與檢測作法不一、頻率不一，總公司及其所屬各分公司並未建立督導機制，確實未盡周延。

航港局部分，自港務公司成立後，港口設備雖透過委託契約方式，由航港局委託給港務公司代為維護，航港局於2017年與港務公司協議訂定作業程序，但航港局北部航務中心未具以落實查核，致使航港局未充分監督港務公司依據委託契約履行責任，確實有督導不周之處。

交通部指出，懲處原則回溯至1998年南方澳大橋完工驗收時，並依據事實及權責分工，以港務公司重於航港局、直接督導人員重於間接督導人員為原則，審酌懲處輕重，並針對前基隆港務局、港務公司總公司、基隆港務分公司及航港局主管加重處分。

交通部建議懲處名單如下：該橋樑於105年納入運研所橋梁管理資訊系統時，港務公司蘇澳港營運處，卻未進行橋樑檢測且未將問題及狀況上呈回報，錯過可能得建立完整橋梁檢測制度之先機，責任最為重大，因此時任基隆港務分公司蘇澳港營運處資深處長林健明、督導兼代工務科經理方碩堂皆記大過1次。

前蘇澳港營運處資深處長王坤池，於84年即接任蘇澳港分局長，後於港務公司成立後，亦接任蘇澳營運處資深處長至103年止，因於87年接管南方澳大橋時，未能督導屬員完善交接事宜，亦未積極確認本橋檢測維護重點，記大過1次。

於97年至102年擔任蘇澳港營運處工務課課長、工務科經理的馬肇南，因於87年主辦南方澳大橋會驗及財產點交工作，記過2次；歷任工務科經理黃維力、鄭智中則分別被記過1次、申誡1次。

在基隆港務分公司未能督導蘇澳港營運處，察覺所維管特殊性橋梁並辦理檢測，因此包括現任總經理劉詩宗在內的歷任總經理，皆被記過2次，歷任總工程司、工務處長、副處長等人，皆被記申誡1至2次。

總公司部分，除歷任董事長除吳宗榮請辭獲准、負起政治責任外，經參酌運安會調查報告，歷屆董事長蕭丁訓、張志清、吳盟分由書面警告加重為記過1次，前董事長吳宏謀因任期僅9個月，為記申誡2次。

歷任總經理包括李泰興、現任航港局長郭添貴，皆被記過2次；現任總經理陳劭良事發時任期僅4個月，故記過1次；其餘工程副總、工程處長、副處長，皆依情節輕重，被記過1次至申誡1次不等。

航港局部分，因委託港務公司辦理商港設施維護，但督導不周，前局長黎瑞德、祈文中、謝謂君，均記申誡2次。

且因蘇澳港屬航港局北部航務中心轄管，並由航港局港務組委託港務公司辦理商港公共設施興建維護，因此歷任北部航務中心主任、簡任技正、科長，因監督不周故分別被記過1次；航港局港務組因委託港務公司辦理商港公共設施興建維護，故歷任組長亦被記申誡1次至2次懲處。

其中，現任航港局副局長劉志鴻，因曾擔任北部航務中心主任，故記過1次；現任副局長陳賓權，雖曾擔任港務組組長，但因僅半年故被記申誡1次。