專家：軍事訓練役適合擔負油水電要地防護

國防部推後備改革，軍事訓練役將受「灘岸守備」、「城鎮作戰」、「重要目標防護」等訓練科目。專家認為，軍事訓練役原本役期就短，也無部隊實務經驗，灘岸及城鎮戰應擔任協助者角色，但適合擔負油、水、電等重要目標防護。

▲國防部針對軍事訓練役後備制度改革。（示意圖／資料照）

現行後備軍人包括3個部分，分別是志願役退伍、義務役退伍及訓期僅4個月的軍事訓練役退伍。

根據國防部10月4日發布的新聞稿內容指出，針對軍事訓練役後備制度改革，為強化軍事訓練役人員進行作戰任務能力，將依任務進行「灘岸守備」、「城鎮作戰」、「重要目標防護」等重點訓練科目。

國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲認為，軍事訓練役對於部隊實務並不清楚，依照所受訓練頂多承擔要地防護（重要目標防護），有點類似於中共民兵針對重要機關警戒的防務，但如果要執行灘岸守備、城鎮作戰，能力仍有不足。

揭仲表示，灘岸守備面對的是中共正規軍隊，甚至是精銳部隊，加上需要具備陣地構築、補強及修護，以及陣地作戰、移動、陣地編組、火力開設等能力；最重要的是得在密集砲火下進行作戰，對於沒有部隊經驗、演習經驗的軍事訓練役，恐怕無法承擔。

揭仲也說，城鎮作戰上，由於必須在住民地戰鬥，要求戰技絕對不亞於他者，除必須熟練各式輕兵器，還要熟悉火箭、機槍、土工設施，以及進入建築物後如何組戰。

揭仲強調，城鎮戰所需要的戰技能力相當高，甚至這已屬於特戰限制空間戰鬥（CQB，Close Quarter Combat）一環；且城鎮作戰常因道路等因素導致部隊被打散，因此需要的是「小單位強大的戰鬥力」，這也是軍事訓練役最欠缺的。

針對國防部進行後備改革內容，揭仲建議，訓練改成14天應該分成2階段，除基本武器保養、認識外，也應強化作戰射擊訓練；接下來應該讓教召人員有機會到作戰位置進行基本演訓，藉此認識作戰期間的防禦工作與任務。

揭仲也提到，C4ISR（指管通資情監偵系統）是現代戰爭重要的核心運作系統，可異地即時傳達軍令給各作戰部隊，也是國防部重要的國軍投資項目；國防部應思考讓後備與常備部隊使用相同系統，分享共同戰場圖像，才能讓後備部隊理解作戰時的概況。

為推動後備改革，國防部宣布，在組織方面，將成立專責的防衛動員署，為行政院三級機構、隸屬國防部；部隊方面，將全台18縣市的地區後備指揮部，以作戰導向合併到作戰區編管，另現有7個後備旅將增加至12個後備旅，讓後備戰力越來越強。

裝備部分，將使用與常備部隊一致的裝備；訓練部分，更改為1年1訓、1次14天，召訓人數從12萬人增加至26萬人，訓練機構都在建置規劃中，並依序推動。