建商挖到「古董」就發大財？賴正鎰：全部都GG了賠很慘…

記者陳韋帆／台中報導

建商挖到古董就發大財了？事實上恐怕是賠了夫人又折兵。全國商總不動產委員會理事長賴正鎰指出，近期就接到開發商陳情，在開挖基地發現考古遺址，不僅被勒令暫停開發，還可能必須支付近3億元的挖掘、維護費用，陳情內文甚至直言「實在太不厚道」！

▲賴正鎰指出，開發商若挖到大面積遺址，等同必須支付無底洞的費用。（圖／翻攝自台中市文化資產處）

以該案為例，政府以「文化資產保存法」要求暫停開發，並依開發面積計算，須自行負擔數百萬元至上千萬元「試掘費」，若真有大片遺址，再依「遺址監管保護辦法」聘專家做價值評估及列冊保存責任。

賴正鎰說，蓋房子雖然土地、人工等材料計算複雜，但對建商而言總是能算出個成本，但考古就不同了，包括考古家、文物專家，甚至試試挖工程費用，就是難有標準行情的「無底洞」，等同開發商一旦挖到古蹟，就不知自己該賠上多少。

賴正鎰再舉例「台中13期重劃區」挖出距今約1,700年「麻糍埔遺址」與「番婆庄遺址」，總指定保護範圍為39公頃，台中市文化資產審議保護委員會要求停工搶救遺址。

新北市金山區市地重劃案因挖到一些小塊陶片，就被認定為「郭厝遺址」，市地重劃計劃停擺了12年之久，遭批評審議過程粗糙草率。高雄知名建商在左營果貿地區推出大樓預售案，2018年施工挖出清朝城牆遺址，建商通報高雄市政府文化局，協商決議變更設計，最後建案基地退縮4米，變成建案與文化園區並存，建商也損失了至少5,000萬元。

此外，台中七期重劃區抵費地，在13年前挖出了距今4,000年新石器時代中期「牛罵頭文化」的「惠來遺址」，結果台中銀行7年前花57億元在遺址旁購入一塊基地，準備開發新總部大樓「台中之鑽」，政府為避免破壞遺跡和影響考古進度，要求暫緩開發而停擺長達5年，直到完成「搶救程序」後，經「文化資產保護審議委員會」同意，去年才正式復工。

賴正鎰說，政府在105年修訂「文化資產保存法」第35條要求政府機關制定重大營建工程計畫前，必須先調查工程地區有無古蹟遺址等文化資產。但隨著近年來各縣市政府因應人口增加，大量進行市地重劃，此舉等於將來新開發的重劃區「都有可能中獎」。未來，開發商或政府整合土地重劃開發案，當地主領回配地後，再以高價轉賣給建商，若建商開挖後才發現「疑似考古遺址」，形同是不確定的「未爆彈」，可能會導致工程延宕而蒙受龐大損失。

他認為，保護文化資產固然很重要，但應考量各項權責更周全。商總將建議文化部與立法院應邀產、官、學等三方共辦公聽會，討論檢討所有相關文資法令。不能無限上綱或要求開發商全部埋單，而且限制開發的搶救時間應縮短在2年內，不能一拖就是5、6年，這樣才能做到搶救文化遺產、符合公共利益之效。