「電子煙」不納管後果更慘！　背後隱藏危機一次秒懂

記者林恩如／台北報導

台灣近來使用加熱菸、電子煙等新式菸品的族群增加，為了要有效管理，衛福部提出《菸害防制法》修正草案，將全面禁止電子煙輸入、販售，但同為新式菸品的加熱煙卻納入管理，引起不少討論。其中，外界擔心禁止電子煙可能衍生出黑市問題，又或是品質不良、成分不明的劣質煙油氾濫等，認為應有條件開放電子煙，缺乏統一規範恐將造成更大危害，呼籲針對電子煙部分能夠修法合法納管。

▲「電子煙」不納管後果更慘！ 背後隱藏危機一次秒懂。（圖／資料照）

根據WHO決議認為，在尚未禁止電子煙的地區政府應進行監管，嚴禁「開放式系統」的煙彈 ，合法納管「封閉式煙彈」的電子煙。事實上近年來電子煙、加熱菸等新式菸品在台灣越來越氾濫，亂象叢生，但行政院遲遲未將《菸害防制法》修正草案送交立法院審議，導致無法可管，而台北市和新北市近來推出管制新興菸品的自治條例，迫使立法院在未收到行政院草案版本的狀況下，罕見的安排菸害防制法審查。

據新北市議會率先全國三讀通過的自治條例，為全面禁止電子煙、加熱菸；台北市議會法規會也在近日通過相關自治條例，全面禁售電子煙等菸品，而加熱煙則納管，而立法院衛環委員會本週四（6日）排審的議程，是由個別委員提案的《菸害防制法》修正草案。

政治評論員李正皓就表示，現在無論加熱菸或電子煙，在年輕人族群中都非常盛行，而且不管禁或不禁，在網路上取得也非常容易，站在他的立場，這種東西應該是開放、嚴格管理，這才是合理的方向。

李正皓說，假設禁一個另一個沒有禁的話，很多人就在網路上取得或是請朋友從國外帶回來，反而不方便管理，等於是化整為零，對政府來說反而管理不便，但若合法化的話，其實可以化零為整，可以訂定一個標準，讓大家知道在多少劑量之下、或多少規範之內他是合法的，然後他對人體健康傷害是有限的，最重要的是把「警語」標註清楚。

兩岸政策協會副秘書長張宇韶表示，目前市場狀況混亂，使用的年齡層逐漸下滑，可是管理的方式是什麼？如果它沒有那麼大的危害或政府可以訂定出傳統香菸吸食的標準能夠管理的話，那就很簡單，如果敢賣給18歲以下的人，那你就是違法，「違法就有罰則，由政府來管理還可以課稅嘛！」這樣對於真的合法的人也是比較公平的，「是要全禁或是透過圍堵的方式，還是透過積極管理的方式，我覺得這要政府自己做評估」。

針對新式菸品迄今仍未受到合法納管的部分，由合法電子煙販售通路業者所組成的自救會提出「二不一要」：合法通路絕「不販售」沒有完整說明成分、含有違法及高風險成分或他國已禁止販售的三種類型煙油；「不誤導」電子煙對健康有正面影響、可於任何場所使用或對他人無任何影響的三種錯誤觀念；「要確認」進行任何說明及銷售前、消費者已年滿18歲。

自救會指出，電子煙主要可分為兩種規格，「開放式系統」的電子霧化器透過外添加煙油方式使用，因煙油來源多元亦可自行調製，因此成為近期少數不當濫用的案例；而「封閉式系統」是由品牌原廠調製經檢驗合格的煙油，搭配同品牌電子霧化器使用，不但無法破壞或隨意外添加重覆使用，也能溯源管理、安全性高，是現在合法業者銷售的主力，實在沒有禁止的理由，若政府執意全面禁止等同製造黑市走私暴利，將財稅收入來源拱手讓給犯罪組織。

自救會說，除了透過「二不一要」來建立行業內部良好行為準則，後續更將以街頭活動形式宣導電煙使用者禮貌運動，訴求「合法有理、電煙守禮」，盼政府盡速將各種新興菸品一視同仁納入管理，避免可能衍生的黑市問題，透過目前草案中「申請健康風險評估」的方式，讓國外合法安全的產品提供台灣消費者除了傳統紙菸以外的另一種選擇。

面對各界意見，政府能否廣納意見，如何完成國人期待已久的《菸害防制法》修法，備受關注。

★ 三立新聞網提醒您：

吸菸害人害己　戒菸可減少健康的危害
吸菸能導致肺癌、心臟血管疾病及肺氣腫
孕婦吸菸　易導致胎兒早產及體重不足