網紅提案ETC收歸國營 政院直播平台公開回應

記者 黃立凱／台北報導

台灣公共議題討論及公民參與風氣日益成熟，對於公共議題的討論與活動也透過公共政策參與平台多元呈現。網紅鬼才阿水日前在公共政策網路參與平台發起「國道ETC收歸國有」連署案，「公共數位創新空間」（PDIS）於4月28日行政院開放政府第90次協作會議，邀請包括提案人鬼才阿水、高公局、財政部促參司、學者專家及遠通，以直播方式直接回應外界疑慮，同時探討BOT期滿後如何讓國道電子收費服務做得更好。

▲高公局回應提案人問題

會議中高公局表示，民間廠商和收費員角色相同，過去通行費由政府委託收費員收到高公局手裡，高公局再用薪資的方式給付；現在則是民間廠商負責建置跟營運，一樣把錢收到高公局手裡，政府再支付勞務費用給廠商。高公局也強調，過去每年雇用收費員大概花了11、12億元，但改為ETC所省下的時間與節能減碳效益，一年就可以為台灣創造24億元的潛在效益。

高公局也說，ETC契約期滿將依法收歸國有，至於是否還是需要民間廠商來做？高公局強調，優先訂約主要依據促參法訂定，但必須要符合兩項要件：1. 遠通公司每年營運績效必須經由專家學者評估達到良好以上；2.委託專業顧問團隊評估民間經營的必要性。促參司也說明，優先訂約並不是直接續約，契約雖明訂得優先訂約，但仍須符合契約要件。

有關ETC相關訴訟，高公局表示，科技日新月異，當初契約很難盡善盡美規範所有事項，工作項目有落差時，雙方都有權提起訴訟。高公局舉例，當初立法院決議雙掛號通知前應新增平信繳費通知，法院也認為超出原有合約，因此判決高公局敗訴，這些經驗也都將作為新合約的參考。

▲協作會議線上直播促進民眾參與

另外，提案人指出高公局在裁撤國道收費員後，卻又每年編列預算，將ETC的「客服申訴」、「欠費違規舉發」外包，高公局說明，「欠費違規舉發」等業務為公權力追繳，不在ETC合約中，遠通也沒有權力可以處理。至於為何把牽涉「國家安全」的高速公路電子標籤，外包給遠通電收子公司？高公局說明，此業務為交管組為監測橫向國道車流量新增設備，不屬現有縱向國道ETC設備，招標過程合法公開，提案人也表示理解。

▲協作會議分組討論熱烈

提案人進一步提出，ETC所有權本來就屬於政府，為什麼包括內政部、警政署等機關還需要對外標案？高公局說明，過去為了治安防範架設在收費站的設備隨收費站已拆除，因此函請法務部同意，以符合社會公義為前提，由相關部門自行委外開發系統與增加設備。另外有關ETC和eTag是否有涉及國家資安與個人隱私，高公局則回應，ETC每年皆執行內稽、第三方公正單位與專業資安顧問三層稽核，與會顧問則表示國安特殊車輛皆設有保護，遠通也強調ETC是全民交通服務數位化的專案，對於用路人個資防務絕對是第一要務，且ETC主要設備與eTag皆無中國大陸品牌。

至於提案建議ETC可否全採用車牌辨識？第三方公正單位表示，目前車牌辨識技術較難達到台灣ETC高達99.8%的可收費成功率要求，加上車牌髒污、折曲等狀況可能干擾車牌辨識，必須搭配eTag感應共同完成，這和國人使用電子護照出入海關時，必須透過掃描護照、眼部攝影、按壓指紋多重確認身分的原理相同。

有關ETC變更系統爭議，遠通會後補充說明，紅外線系統ETC正式上路時，還沒有符合高速公路環境需求使用的RFID技術與產品，eTag所採用的無線射頻(RFID)技術是符合2006年7月甫由國際標準組織（ISO）公告之ISO 18000-6C國際標準，並於2008年起逐漸應用於電子收費。

有關ETC可否開放多元支付通行費方式？高公局表示，將持續要求導入更便利的支付方式，遠通也持開放態度。與會的提案附議人支持使用者付費，20公里短程優惠應隨時代演進而取消，也提出使用悠遊卡儲值國道通行費等建議，至於是否開放多家廠商共同經營ETC，學者則提醒別把簡單的事情複雜化。

▲網友紛紛留言表達意見

直播會議也吸引網友紛紛留言表示意見：「台鐵都這樣了，還要走回頭路嗎？」「沒辦eTag也有優惠對申辦的人是否不公平？」「希望這些內容可以列到新合約內，讓其他廠商能有更多發揮的機會」。

最後高公局特別感謝鬼才阿水提供許多很好的建議，因此有機會將ETC執行的狀況與成果向大家說明。高公局指出，ETC的KPI訂得非常高，可收費成功率要達到99.8%、通行費正確率要100%，因此，高公局也委外定期抽查門架資料，監督遠通是否有收對，沒有達到KPI績效評估就會很難看。另外，114年很快就要到，國內BOT案ETC是第一個要進行移轉的案子，相關的程序也會遵循財政部的協助與督導之下，把未來的ETC做得更好。PDIS辦公室也表示，協作會議直播影片與逐字稿都會公開在網頁上讓民眾查閱(網址：https://cm.pdis.tw/90 )。