幕後／上海復星非唯一管道！談判內容明指「中國沒權力」

記者黎冠志／台北報導

BNT疫苗有重大進展！台積電與永齡基金會採購德國BNT疫苗已經完成簽約程序，兩公司也於今（12）日一早雙雙發布重訊，回顧BNT的談判過程。黨政高層表示，政府沒有意識型態問題，與BNT原廠談判，也從未迴避上海復星代理商的角色。黨政人士也說，從契約角度來看，其中就提到「只有台灣政府有權力提供BNT疫苗EUA和法律免責權，而非中國政府，中國政府也了解此法律關係。」

▲上海復星非唯一管道！談判契約曝光「中國沒權力」（圖為總統蔡英文、中共領導人習近平）

黨政人士指出，上海復星在2020年3月即取得BNT所謂大中華地區代理權，因此，無論是去年東洋洽購疫苗，或指揮中心洽購疫苗，甚至到這次的鴻海、台積電、慈濟三項專案，在跟BNT原廠談判同時，都沒有迴避上海復星的代理商角色。

黨政人士表示，由於疫苗洽購與接種，是涉及高度「公權力行使」的範疇，必須符合《兩岸關係條例》第5條規範，因此，這三項專案的捐贈方，都同意按照蔡政府所提議，已經順利運作的「日本模式」進行。意即，每個捐贈單位都必須簽署兩份契約，第一份是「採購契約」，第二份是「捐贈契約」，採購契約給予捐贈方適度的商業行為彈性；台灣政府的公權力角色則是呈現在捐贈契約中；然而，這些契約當中，除了有香港復星之外，也都有BNT原廠簽署的法律文件。

該人士強調，從契約的角度來看，真正的重點在於：（1）上海復星只是代理商，而非製造商，需要法律免責權的是BNT；（2）只有台灣政府有權力提供BNT疫苗EUA和法律免責權，而非中國政府，中國政府也了解此法律關係。因此，台灣政府必須堅守台灣人民的「健康權益」與「健康個資」，都受到法律契約的完整保障，也必須確保當初「原廠製造、原廠包裝、直送台灣」的共識，並且必須釐清所有的法律權利義務關係。沒有意識型態問題。

黨政人士表示，與BNT原廠從去年8月談到今年1月，都顯示上海復星未必是唯一的管道。陳時中曾公開表示，台灣政府從2020年8月20日開始與BNT原廠洽談，中間也有其他代理商來談。這過程當中，東洋在去年10月12日宣布取得BNT的有條件授權書，但因為與政府的採購數量、價格無法達成共識，因而在11月3日宣布破局。在東洋宣布破局之後，BNT在11月9日宣布疫苗成效，美國及WHO也都是在12月才發予EUA；因此，當時林全在11月3日的記者會上也曾表達，「政府不單押一支疫苗，倒也不一定是個錯誤」。

黨政人士透露，在東洋案破局之後，政府仍與BNT持續洽談，在去年12月底，指揮中心與BNT雙方曾就合約做最後確認，並在2021年1月6日報行政院核定。雙方今年1月7日已進入公開揭露事項與新聞稿的洽談，1月8日BNT強烈建議修改中文新聞稿的「我國」，我方在1月9日回覆修改為「台灣」。後來1月15日時，BNT表示因重新評估全球疫苗供應量及調整時程，簽約需要延後，之後便無疾而終。從這過程當中來看，無論是東洋或指揮中心，都是與BNT原廠洽談疫苗採購，也表示上海復星未必是唯一的管道。但由於鴻海、台積電、慈濟是捐贈者，捐贈者要與誰談判，政府部門也予以尊重。