文／胡文琦
媒體報導，針對行政院審查「礦業法」修法業已完成跨部會審議，將在近期所召開的院會上通過包括民間團體期待以久的重大法案，行政院版的「礦業法」修法將正式向立法院提出，並擬趕在立法院本會期結束前兌現承諾、提出修法，此次修法行政院確定刪除爭議許久的「霸王條款」，並要求業者一次性補辦環評，且若礦場位於原住民族土地或部落周邊，則必須舉辦諮商同意，否則將廢止礦業用地或停工云云。
據悉，總統蔡英文曾針對亞泥礦權的相關展延爭議，指示行政院應該將原住民的諮商同意也納入整體的配套作業當中，行政院此次修法特別落實了蔡總統所指示業者採礦，若礦場位於原住民族土地或部落周邊，必須舉辦諮商同意的必要程序，甚且原住民的諮商同意係屬「強制諮商」。坦白說，修法一方面兌現了蔡總統當初的政見與承諾，另一方面亦對「利害關係人」的原住民表現了最起碼的尊重與善意，方向誠屬正確無誤。
然而，正因類如亞泥新城山礦區案件，因涉及土地返還計畫與地質安全等爭議，而導致長年大小抗爭不斷，地方居民意見亦是呈現兩極對峙情勢，就在行政院此番與時俱進且從善如流的刪除現行第31條、俗稱「霸王條款」的規定後，對於日後舉辦諮商同意的門檻，更應訂出諸如防止「釘子戶」的刻意阻擾，甚或「多數通過」的必要期程與權利程序，這樣方能真正解決前如「查無不法、行政作業有瑕疵」等的兩難人性困境。
《作者簡介》胡文琦，前中國國民黨發言人
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