NCC欲改頻道位置「3位數編碼」學者：應把決定權給用戶

生活中心／綜合報導

▲NCC提出「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」2方案。（圖／翻攝自資料畫面）

國家通訊傳播委員會今（2）日針對「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」辦理公聽會，會中通傳會提出將有線電視平台上的頻道位置改為三碼雙載的甲乙方案，以及衛星電視公會所提出的共好五贏2碼 +3碼方案。此舉，與會學者建議，應該把選擇權交給「用戶」。

NCC指出，有線電視全面數位化後可播送頻道數量大增，但特定頻道屬性區塊，如黃金新聞區塊壅塞，為解僧多粥少現況，因此提出「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制」2個方案，衛星公會則提供「2+3碼共好五贏」方案。

對此，政治大學廣電系副教授曾國峰提醒NCC，如果目前的商業模式不能有所改變，不只是幾家歡樂幾家愁的問題，到最後有可能改完以後會比過去更差。

曾國峰認為要有配套的措施，而不是今天說完直接就要實施，應從消費者看的量、價格去做分配，「這些東西都是很細的商業東西，不是我們這邊今天來決定到底多少百分比」，曾國峰強調，如果不能達到有效競爭，讓各自的商業行為能夠有比較妥善去處理，坦白講，很難達到大家都滿意的結果。

曾國峰認為至少要有個合理的制度，期待NCC能夠訂一個相關公平競爭合理的制度，該有的配套措施給大家，這樣大部分的業者才會願意支持NCC的政策。

而針對通傳會規劃有線電視頻道位置改為三碼的方案，政治大學法學院教授王立達認為可能無法達到通傳會設定的活化競爭目標。王教授主張，不要再讓有線電視系統商決定觀眾看甚麼，應該把選擇權交給「用戶」。

他說目前數位科技是做得到，透過機上盒的設定或是別的方式，讓用戶自選，而不是透過有線電視系統業者決定，他認為權力不適合放在系統台手上，應該要回到消費者手上，這樣才是真正的競爭。

而衛星電視公會指出，我國電視產業真正的問題在於「資源」，所謂三碼方案一開始角度就切錯切成「位置」怎麼排，從頭開始就被誤導，倒果為因，見樹不見林。

衛星電視公會認為將基本頻道無限擴增，這是集體毀滅，因為目前資源太少，不論是基本頻道或付費頻道，長期收視費的拆分很低，若再用3碼雙載的方案，頻道數量爆增，版權費沒有增加的狀況下，會導致產業崩盤，不論新進頻道、既有頻道無一倖免。

對此，實踐大學副教授陳錦烽則指出，其牽涉的問題滿複雜的，不是一天兩天可以解決，他也呼應衛星電視公會的建議，NCC應考慮進行產業影響評估。