網友質疑「佳德遭禁是食藥署出包」　署長吳秀梅喊冤：有人故意！

記者黃仲丘／台北報導　【 12/18 13:54 發稿 ｜21:39 更新：食藥署補充說明】

▲食藥署長吳秀梅表示，需填寫涉及配方機密才是業者放棄主因（圖／記者吳康瑋攝影）

中國近期無預警將台灣水產品、加工食品改列禁止輸入，知名鳳梨酥業者佳德糕餅更稱因補件內容涉及配方機密，將放棄中國市場；但有網友最近指出，鳳梨酥等糕點被食藥署歸類在屬於推薦申請的「包餡麵食」中進行申請，質疑食藥署所指佳德申報署「自行送件」，在第一步就搞錯，才造成諸多業者申請未過關。對此，食藥署長吳秀梅表示，需填寫涉及配方機密才是業者放棄主因，她喊冤表示，「一直有人故意好像食藥署都沒在做事」。

中國近期無預警將台灣水產品、加工食品改列禁止輸入，食藥署日前一口氣公布31張表格，包括自行註冊產品類別與申請所需文件清單、推薦註冊產品類別與申請所需文件清單（總表）、各類申請書、檢查要點等資料。

食藥署表示，中國確實要求業者出示「原料/配料在產品中占比」、「產品生產/加工工藝（如熱/冷處理時間及溫度等）」等資訊，可能是造成國內業者打退堂鼓的主要原因。

但最近有網友指出，鳳梨酥等糕點被食藥署歸類在屬於推薦申請的「包餡麵食」中進行申請，質疑食藥署食藥署所指佳德申報署「自行送件」，在第一步就搞錯，才造成業者未能過關。

對此，食藥署署長吳秀梅表示，「包餡麵食」在中國推薦申請新至上路前，事由業者自行申請；去年推薦申請上路後，一開始開放業者可於網路填寫；但之後於3月9日又全面改為書面，當中又增加包括「原料/配料在產品中占比」、「產品生產/加工工藝（如熱/冷處理時間及溫度等）」等資訊，且無論是推薦申請或自行申請兩大類，全部都要交由食藥署代為審查。

吳秀梅表示，即使是業者自行申請，食藥署仍會協助確認文件，業者主要打退堂鼓的原因還是在揭露商品機密的內容部分。吳秀梅喊冤表示，「一直有人故意，好像食藥署都沒在做事」。

而被問到包括美國、歐洲、澳洲等國家有些也會要求提供原料組成？為何只說中國？吳秀梅表示，這和台灣一樣，都是認為產品有食安問題時或特定品項才會要求個別提供，沒有人像中國全部都要求填。

食藥署也於15:00發出新聞稿說明，中國2021年10月13日通知：須於2021年10月31日前，將2017年1月1日至今曾向大陸輸出過，其指定產品的企業，填入推薦註冊名單。向中國海關總署提交。

為協助業者快速填報推薦註冊清單，食藥署立即於110年10月15日建置清單上傳專區，並將推薦註冊產品定義置於常見問答及註冊文件(如：包餡麵食)，分別公布於食藥署官網及輸銷平台的輸中專區。

食藥署表示，業者確認產品符合中國指定18類推薦註冊產品定義，即可上傳註冊資料，包括：註冊產品、國際商品統一分類代碼(HS CODE)及近5年輸銷中國的貿易日期。食藥署收到業者上傳資料後，依限於110年10月31日將包裹式推薦註冊清單遞交給中國。

食藥署指出，中國於2021年11-12月才開放「進口食品境外生產企業註冊管理系統」，此時，屬於自行註冊的產品(如:餅乾、糕點、麵包)，是由業者自行至中國的註冊系統填寫註冊申請文件。

食藥署說明，中國2022年3月9日通知：註冊方式改為書面申請，並要求已註冊的業者，必須於111年6月30日前補全註冊資料。食藥署立即通知公會及食品業者依限補件，同時提醒業者應確認輸中產品是否符合中國定義。

食藥署強調，為維護業者輸中權利，一定盡全力協助業者提交註冊資料，並在第一時間提供正確資訊。為防止假消息流竄，而造成業者不安，食藥署再次重申所有輸中資訊，請以食藥署官網輸中專區為準。

食藥署針對有關媒體所提，食藥署將「糕餅類」產品，以「包餡麵食」送件疑義，於晚間21:37分再次發布新聞稿說明：

食藥署強調3點聲明：

1、中國於2021年10月提出包裹式推薦註冊時：
(1) 業者只要填寫簡單的推薦資料（詳見附件1），且無須提供產品完整訊息。
(2) 當時，中國只有提供14類產品選項供業者選擇（詳見附件2），其中與糕餅業相關的產品類別，只有「包餡麵食」，並沒有「糕餅」類，業者如想要透過簡易型包裹式推薦，會自己選擇為包餡麵食類。
(3) 提出推薦清單的時間只有2個禮拜左右（10月31日前），所以由業者自己確認符合「包餡麵食」定義，自填中國所要求的資料，本署彙整後就將清單送出。
(4) 另通聯中提到:18類以外其他食品生產企業，2021年11月後透過「進口食品境外生產企業註冊管理應用系統」，按照註冊規定第9條相關要求申請註冊。

2、中國於2021年11-12月開放「進口食品境外生產企業註冊管理應用系統」：
此時，屬於自行註冊的產品(如:餅乾、糕點、麵包)，由業者自行至中國的註冊系統填寫註冊文件。

3、中國於2022年3月9日改要求台灣以書面遞交推薦及自行註冊文件後：
(1) 自行註冊文件的產品類別(如糕餅類)：
業者填完文件內容後，上傳檔案至食藥署輸銷平台的輸中專區，食藥署收到檔案後，確認文件齊全，就會遞件給中國。
(2) 推薦註冊文件的產品類別(如包餡麵食類)：
由食藥署審查業者所遞交之書面推薦註冊文件，如發現申請產品為常溫貯藏之鳳梨酥，因為不符合推薦註冊的包餡麵食定義，均會請業者改以「自行註冊」方式上傳註冊文件。