新新聞／光靠嘴砲能進TPP？　台灣根本還沒準備好

（圖／美聯社／達志影像）

撰文／高仁山（新新聞）

近來一些財經報章充滿了挺跨太平洋夥伴協議（TPP）的言論，但細看似乎像是和過去挺ECFA的論述一樣，只是拿掉ECFA四個字母換上TPP三個字。未來新政府如果要靠這類論述來說服老百姓，恐怕還不夠、需要再努力。

TPP協議文本已公布一段時間，政府也很賣力地將之中文化。不過，根據調查，台灣還是有65%的民眾不瞭解TPP，有約45%農民根本沒聽過TPP。請問有多少從事製造業、服務業的民眾及業主瞭解TPP？恐怕連三成都不到。講老實話，台灣社會根本就還沒準備好！

台灣對TPP是勢在必行，但是看不到有任何在做準備的跡象，好像我們想進入，人家就會巴著我們進入似的。僅大概讀讀文本、算算成本效益，再紙上談兵評估一下，此外，到底有何實質作為？

事實上，TPP與ECFA在本質上有相當大的差異。TPP其重點在服貿、智財權、勞動水準、公平競爭、貿易便捷化、反貪腐等等先進國家的貿易條件，而不光只是在跟你比拚多少貨品降到什麼稅率。如果還在用貨貿思維看TPP，那就非常膚淺，根本畫錯重點。

舉例來說，日本為了進入TPP做了一些重大改革。如日本郵政系統逐漸民營化並股票上市，將總資產近二九六兆日圓、員工數約二十三萬人的公營事業，分為郵便局株式会社、郵便事業株式会社、郵政銀行株式会社及郵政保險株式会社，不再以「政府」之姿與業者在市場競爭。

加入TPP，相關業務亦需陸續開放給TPP成員；為了要調適日本最大的公營事業單位進行民營化，大量公務員需解編為非公務員，所有業務不再有政府保護傘。為此，日本國內修了相當多的法規，也碰到了很多反彈聲浪。

在非常封閉的日本服務業領域要進行大規模改革，才有辦法適應TPP的競爭條件；相同地，如果我們兩年後要談判加入TPP，不是光打打嘴炮發發業配文就可了事。

這兩年內，我們進行了什麼改革、什麼調適，都將會影響到我國的進入時程。不是不挺TPP，相反的，我認為台灣加入TPP是重拾經濟活力的必要條件。但是，就如同買保險一樣，你可以很聰明地買，也可以閉上眼睛亂買一通；TPP也是一樣，如何與民眾、產業溝通及教育，降低風險及社會成本，讓社會及政府都準備好，應該是新政府上台後的重要任務吧。

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