三立大論壇／強推違法公投　陷基層公務員於不義

文／劉敬智（退休公務員）

基隆市長謝國樑3月底宣布，前市議員王醒之領銜發起的基隆護海公投（四接公投）案，可以進入第2階段連署。中選會於同日發布正式新聞稿駁斥，該項公投非屬地方自治事項，基隆市政府明顯違規！市府內部議論紛紛，基層公務員擔心違法執行市長的指示，事後恐被追究行政責任，人人自危。

日前謝國樑自己透露，有關推動公投第二階段連署，在市府內部有兩派意見。據了解，一派是「政治考量派」，主張政治考量為先，不甩中央認定違法結果，要求強渡關山進入二階連署；另一派則是「法律專業派」，主要是市府內法制專業背景的相關公務員，該法制派主張，之前有核四不屬地方自治事項的判例在前，又有中央認定本案屬全國性公投的回復在後，更何況基隆市公投自治條例還明定只能以「補正一次為限」，市府不能同意領銜人可二次補正來強渡關山！

▲基隆市市長－謝國樑。（圖／翻攝自謝國樑臉書）

據悉，「法律專業派」人員在相關會議及會辦公文中均向市長謝國樑清楚表達反對違法的立場。可惜，謝國樑最後採取「政治考量派」的建議，罔顧專業法律意見，選擇以政治爭鬥炒作個人聲量作為考量。

謝此舉陷公務員不義，基隆市參與該起公投相關公務員，包括受理公投的民政處、會辦的法制單位、查對連署人個資的戶政人員，以及發給二階連署書的基隆市選委會等相關人員。由於公投法主管機關中選會已明白表示該公投案屬違法，如上揭人員公然違抗上級（中央）命令，迎合謝國樑指示逕自執行違法公投，期間所涉及的懲戒處分，大從免職、撤職，小到記過、申誡都可有能，公務員千萬要保護自己。

按公務員服務法第3條有規定「公務員對於長官監督範圍內所發之命令有服從義務，如認為該命令違法，應負報告之義務」，涉及的公務員一定勇敢告訴長官，公然抗命、違法執行的嚴重性，公務員所負之行政責任恐不是謝市長個人可以說的算的！

謝國樑上任一百多天，包括四接公投、基隆捷運、炒作基隆升格等議題，全是政治思考，採取和中央對抗的立場和手段，只為博取市長個人聲量，不僅市政毫無建樹可言，市府更非我族類即肅殺的恐怖氣氛，大家早已苦不堪言。如謝市長執迷不悔，仍違法辧理公投，將陷基層公務員於不義，恐真會害慘公務員！