會思考的新聞／年金改革扁、馬推不動　為什麼蔡英文可以？

採訪撰稿：陳雅琳、王韻筑／攝影剪輯：陳文枋、劉震豐

年金再不改革，就要破產！這是準總統蔡英文上任之後的首要改革任務，她已經透過學者林萬億啟動「年金改革委員會」，要用完全透明公開的會議型式來達成共識，然後提交年底的國是會議。只是前幾任總統都難以推行的年金改革，蔡英文為什麼覺得自己可以？來看今（25）日的「陳雅琳‧總編輯觀點」。

前總統陳水扁說過：「改革是痛苦的，改革是需要付出代價的。」

總統馬英九曾喊話：「我們必須審慎，今天不做，明天就會後悔！」

準總統蔡英文說：「我沒有三頭六臂，但是我有一顆堅定的決心。」

歷經16年、兩任、4屆總統，通通推不動、改不得，經過了好幾千個「後悔的明天」，年金改革仍然是被壓在立法院最底層的待審法案。

政府要動的，是攸關自己下半輩子的退休金，過去這些年來，不管是公職人員、教師團體，甚至是勞工朋友，大家搶著頭綁布條、手拿標語，好像沒上街頭抗議，改革大刀下一個就會揮到自己身上，萬人集結要給政府好看。

民眾（節目企劃人員）認為：「應該有什麼改變吧，不然這樣繳一繳，拿不回來不是白繳嗎？」

民眾（上班族）說：「以現在狀況不靠自己多存一點錢，幾乎是不可能靠政府養的啊！」

民眾（計程車司機）說：「破產看政府怎麼安排啊，小老百姓有什麼權力怎麼對抗。」

要改誰？怎麼改？大家都不希望受傷的是自己的權益，民眾普遍抱持「不看未來」的駝鳥心態，漸漸的造就台灣年金財政大破洞。

根據精算，教師退撫基金2014年已經赤字，緊接著，軍人保險會在今年就會破產，勞保基金也會提前到2027年破產，再隔個一年，2028年公教人員退撫基金也會破產，甚至連開辦不到10年的國民年金，也會在2046年破產，政府潛藏負債逼近18兆，其中勞保占據8兆，舊制度的公教人員退休金也占5.6兆，年金已成嚴重的財政危機。

民眾高喊：「總統好！總統好！」雖著蔡英文贏得完全執政的機會，年金改革是她的首要政見，那麼，現在的民意有提供改革的契機嗎？

根據今周刊委託台灣指標調查公司的最新民調，高達7成57的民眾支持新政府上台，優先進行年金改革，不支持的只有7.6%，台灣人民不管是勞工、公教、農民，或是加入國保的民眾，絕大多數都支持改革，只有軍人比較持反對意見。

而要優先改革哪一項呢？結果顯示，雖然有百分之29.6的民眾認為「軍公教」要優先處理，但有更多，也就是百分之33.8的民眾認為，「軍公教和勞工」應該同時處理。

年金改革委員會執行長林萬億說：「軍公教過去被視為改革的對象，那當然我們今天不是說只是拿某一些特別的人口群職業別來當成靶子，我們不做這樣的分化或刻意製造出來的仇恨。」

林萬億是最先確定的新政府政務委員，因為他被賦予年金改革的重責大任，3月就已經開始行動，先找出具有代表性的團體、學者專家與社會公正人士，籌組一個「年金改革委員會」，裡頭把軍公教勞農、雇主、現職與退休的、公立學校與私立學校的，還有，很重要的，年輕人，全部都有代表納入。

林萬億說：「不同代表的人來這個委員會，來共同參與這個改革的過程，所以是大家決定要怎麼改，而不是我決定要怎麼改你，是大家決定自己要怎麼改，或者其中可能有人還沒有被納入年金系統的年輕人，他們來看，我們這些不同職業的人，怎麼來看待年輕人跟他們之間「世代正義」的問題。」

過去國民黨時代的「年金小組」，是政府決定一個版本，然後召開會議去「通知」人民；現在，小英的時代，則是要由下往上，由人民代表自己開會，而且會議過程透過網路直播，要在完全透明的形式下，由公眾直接監督，來形成會議結論，然後再召開東西南北各區會議修正，最後在年底提交到「國是會議」，明年2月立法院開始修法。

林萬億說：「1年內應該可以形成一種類似年金改革的運動，這個運動是在體制內進行。」

立法院副院長蔡其昌說：「年金改革為什麼吃力不討好？只要面對改革，就一定會有人受傷，現在國家的年金改革，受傷的人會比沒有受傷的人多，如果現在不改，未來是大家一起受傷，子孫會受傷。」

三立新聞總編輯陳雅琳：「好不容易，最新的調查顯示，不分黨派、不分職業，超過8成的國會議員都支持新政府的年金改革，說不支持的一個都沒有，看來大家都不希望台灣成為下一個破產的希臘；不過，接下來各行各業是否真能夠以國家利益為考量，而把個人得失放兩旁，考驗人性、也考驗大家的民主成熟性，這是小英的第一仗，也是人民理性陣痛的開始。以上，就是今天的『陳雅琳‧總編輯觀點』，會思考的新聞！」