李全教條款三讀通過　學者：正副議長記名投票不違憲

立法院院會今（27）日三讀修正通過地方制度法部分條文，地方議會正副議長的選舉、罷免採記名投票。學者認為，正副議長記名投票並不違憲，畢竟這是議員可被監督的一環。

圖／翻攝自李全教臉書

臺灣師範大學政治學研究所教授曲兆祥表示，修法爭議難免會有，正、反兩邊都有些依據，反對理由主要是違反憲法保障投票秘密性，贊成的人則主張議會投票跟一般人民投票不一樣，憲法規定的平等直接無記名投票，基本上是針對人民一般性投票，議會內規本來就可以規範選舉方式。

曲兆祥說，過去習慣法案、政策投票採取公開投票，對人的投票採取匿名投票，可是正、副議長選舉也可以被視為政策的一種，所以兩者都有法理依據；最後可能送大法官會議認定，看有沒有侵犯秘密投票權。

曲兆祥表示，他個人認為台灣地方選舉，尤其是議長選舉很特殊，採用新制度「應該是好的」，反而能避免議員私下的交換行為，或是集團、派系間的換票行為，可以一定程度的杜絕，民主政治發展至此，直接決策的透明性是選民非常在意的，「應該不至於違反保障秘密投票」。

中山大學政治學研究所教授廖達琪表示，正副議長記名投票並不違憲，畢竟票選正副議長是議員們可以被監督的一環。她說，參考其他國家地方議會的案例，投票可以選擇秘密投票，也可以選擇記名表決，在議會內都可以討論，因此在國外的地方議會，也是可以記名表決。

她表示，如果要推動政黨政治，正副議長選舉最好是以記名表決，以目前台灣的政治生態來看，可以斬斷地方正副議長賄選的問題。

廖達琪說，但如果政黨政治沒有強化，尤其台灣目前地方議會有超過1/3的無黨籍議員，在沒有政黨約束的情形下，買票者就可能不用花力氣，就可以驗收買票成果。