國會職權修法釋憲　陳鵬光：39條條文「僅討論3分鐘」

憲法法庭今（6）日進行「國會職權修法」釋憲言詞辯論。民進黨立院黨團訴訟代理人陳鵬光說，修法的44條條文中有39條僅討論3分鐘且表決前未清點人；立委黃國昌反駁，表決清點人數36次。

▲憲法法庭今日進行「國會職權修法」釋憲言詞辯論。（圖／中央社）

今（2024）年5月28日，立法院三讀通過「國會職權修法」相關條文，行政院提出覆議但遭立法院否決，總統於6月24日公布，此法律已於6月26日生效。

隨後，民進黨立法院黨團、行政院、總統賴清德、監察院陸續聲請釋憲及暫時處分。憲法法庭於7月10日就暫時處分開準備程序庭，並於7月19日裁定暫停適用修法中的「聽取國情報告」、「人事同意權行使」、「調查權行使」等規定。

憲法法庭今日進行言詞辯論，上午的討論主題為立法程序、聽取總統國情報告、聽取報告與質詢、人事同意權行使等相關規定。

總統府秘書長潘孟安代表總統賴清德表示，總統支持國會改革，但對於此修法極為憂心，認為立法院通過是修法程序而非修憲程序，片面更動憲法權力分立界線，可能侵害人民權益，總統必須為捍衛憲法挺身而出。

潘孟安也說，立法院當然得聽取總統國情報告，但不應因此課予總統憲法上不存在的義務，而立法院行使人事同意權時，不應擺爛、不予審查，影響憲政運作，此外立法院行使調查權也不能採用不符比例原則的強行規定，侵害人民權益，總統身為憲政守護者，對國家負責、維護人民權利，是責無旁貸的使命。

立法院民進黨黨團訴訟代理人、律師陳鵬光則指出，此次立法程序存在重大瑕疵，涉及的44條條文中有39條條文僅討論3分鐘，不成比例的限制發言，顯然違憲且大幅侵害其他憲法機關職權。

陳鵬光也批評，立法院於表決過程前未清點人數、未可否兩方依次表決、採不記名舉手表決，已違背多數決和程序公開透明的原則；立法院主張存有三個疑問，即邏輯謬誤、方法錯誤及事實錯漏。

立法院機關代表、國民黨立委翁曉玲則表示，修法是為了維護人民知的權利並了解施政過程，但民進黨提出違憲聲請、打壓民意、藐視民主，應不予受理。

翁曉玲進一步說，依照大法官許宗力的見解，立委若未先試著修法，即逕行聲請解釋，應以濫用聲請解釋權利，應不予受理；若此次放寬釋憲聲請要件，破壞權力分立原則，侵害立法權核心領域，將讓司法機關蒙上政治化污名。

黃國昌則批評，聲請人對立法程序的指控缺乏根據，依照許宗力見解，國會議事自治不應受其他國家機關干涉，此次立法程序有逐條討論表決，且表決清點人數36次，真正違憲的是會計法第99條之1（國務機要費除罪化），立法討論空白，有明顯重大瑕疵。

立委吳宗憲補充，民進黨於此次立法程序的發言時間共計1068分鐘，但無法取得共識，而非沒有討論。他舉例，數位身分證計畫的2.8億元損失和行政院提供塗黑、不完整的資料，讓代表人民眼睛的代議士，無法有效監督。

吳宗憲也說，不容許第二種聲音的國家，將成為一黨獨大的集權國家；憲法賦予總統院際調解權，但賴總統拒絕，造成朝野對立，憲法不是自助餐，呼籲大法官記得憲法規定「民有民治民享的民主共和國」，維護台灣民主。