外籍漁工被迫放「無薪假」遭監院糾正　新北市府：虛心檢討

記者莊淇鈞／新北報導

▲監委曝外籍漁工生活惡劣環境。（圖／翻攝畫面）

去年（2023年）台灣小卷捕撈季結束後，有雇主、仲介迴避勞基法，導致64位外籍漁工待工期間，被迫放無薪假，住在惡劣、無廁所與熱水的房舍，吃住自付，完全未獲得簽約3年的工作保障與資遣費。監察院今（5）日對勞動部、新北市府未警覺漁業捕撈特性、無法落實對勞工權益保障，嚴重影響台灣形象，怠忽職守予以糾正。對此，新北市勞工局回應，虛心檢討，並將精進各項漁工訪視與仲介管理作為，避免再有類似事件發生。

監委紀惠容、王幼玲指出，令人不解的是，解僱漁工之漁船仍持續出海作業。依據勞動部函復，112年因為休漁受影響漁工總計64位，分屬45個雇主，委託3家仲介業者；另依據勞動部勞動力發展署陳述，雇主解約的狀況，過去3年共有196案，涉及205名移工提早解約，解約再申請聘用有144案，涉及513人。監委表示，實際上外籍漁工因休漁期被頻繁轉換工作、數個月無法得到薪水的情形，並非單一年度發生的案件，受影響者遠遠超過64人。

監委續指，台灣境內僱用沿近海漁業之外籍漁工，係從事《就業服務法》第46條第1項第8款之近海漁撈工作，其適用《勞基法》，外籍漁工因捕魚淡季或依照雇主指示而未出海捕魚，雇主「應正常給付外籍勞工每月全薪，若漁工被迫停工，解聘應該要有資遣費，且漁工等待轉換雇主期間，原雇主仍有生活照顧管理責任」。

監委訪談49位漁工後發現，這些外籍漁工「於休漁期，被要求下船」、「簽約3年卻長期沒有工作，形同無薪假」、「簽下自願提早解約同意書並非其真意」、「住宿環境惡劣」、「漁工須自行負擔食宿費用」，及「護照或居留證由仲介保管」等違反權益情事。有漁工表示，「來台之前，未被告知休漁問題，感受到被欺騙，認知工作是3年合約，如果事先知道只能工作幾個月就不會簽這種契約，也不要來台灣工作。」「不清楚簽自動解聘是什麼，以為雇主會保證他們再回去工作。」

監委也指出，過去就有休漁，以前外籍漁工下船後，沒有薪資、自付食宿，過一段時間後可以回到原船工作，之前「都沒說出來、隱忍下來」。但112年休漁，雇主與仲介要求漁工簽自願解約，卻長期等待轉換工作，又112年白帶魚輸銷中國受阻，影響船東出海意願，工作機會變少，漁工只能自尋其他雇主，甚至游走失聯移工邊緣。

調查發現，外籍漁工待工期間，仲介業者分別安置漁工於三重公寓式房舍、野柳頂樓加蓋鐵皮屋等處。「有50位外籍漁工居住在40幾坪空間，最高紀錄超過80人」，有些漁工被迫睡在屋簷下，已違反規定，且寒流來臨，宿舍沒有熱水，也沒有足夠的床位及棉被，廁所損壞、照明不足、衛生條件不佳，完全不符合生活標準，另漁工須自行煮食，並負擔食宿費用，每人每日僅有100元住宿費及100元團體搭伙費。

監委表示，雇主、仲介迴避勞基法，大量解僱外籍漁工，給予惡劣住宿環境，勞動部及新北市政府始未發覺違失，而是在監察院啟動調查後，才進行專案處理。勞動部及新北市政府長期未能警覺休漁期等情形，進而提供協助。被指出問題卻無法有效調查真正原因，勞政單位查核時，還事先通知仲介並讓仲介在場，漁工與仲介權力不對等，「致使漁工無法說真話」。監委批評此事嚴重影響勞工權益，影響台灣人權聲譽，有重大疏失，予以糾正。

監委也表示，我國境內僱用的外籍漁工適用勞基法，原則上與本國勞工待遇相同、享有相同保障。目前就業保險排除外籍漁工，又勞動部表示本案漁工不屬於單一雇主，無法適用大量解僱保護法及就業保險法。監委直言，人權保障不分國籍及身分，透過法律強化保障外籍漁工權益，應有討論空間。

對此，新北市勞工局回應，虛心檢討，並將精進各項漁工訪視與仲介管理作為，避免再有類似事件發生。

勞工局進一步說明，.已要求仲介業者限期改善多項不合格缺失，如床位數不足、無熱水器、廁所洗手台及馬桶阻塞等，均已限期改善完成。勞工局亦協助安置15名漁工。另勞動部已請漁業署將「短暫暫停漁撈作業漁船預警名單」提供中央及地方政府，勞工局將配合部訂預警機制，配合辦理漁工生活管理及轉換等相關事宜。