整個內閣都是「小白兔」？台灣的最大悲劇

文／黃創夏

前言：領航的政務官各個都是「新手」，執行的事務官也各個都是「新手」，難怪曾經是台灣傲視全球的「電子化政府」，如今連「戶政系統更新」就當機搞不定！政府效能不但早是「霧裡看花」，更變成是「霾害深重」，讓人不寒而慄！

＝＝＝【透視鏡】＝＝＝

辛樂克颱風肆虐，台中后豐大橋發生斷橋事件時。當橋斷資訊傳進救災中心時，當時是內政部長，職權上是救災執行長的廖了以，馬上打了電話給當時的交通部長毛治國。
 
那時，毛治國也已經看到新聞，正趨車趕赴災害現場。在經過新竹的高速公路上，毛治國接到了廖了以的電話。
 
廖了以告訴毛治國，他要請辭負責，「不要讓火燒到馬總統」，毛治國也告訴廖了以，他會請辭，「不要讓火燒到劉院長」。
 
那時是二○○八年，馬英九才剛剛上任不滿半年，就已經因為「油電雙漲」焦頭爛額，那次颱風，又還有前台東縣長鄺麗貞的不在家坐鎮風暴‧‧‧再出現斷橋事件，真是雪上加霜。
 
廖了以和毛治國都在第一時間遞出了辭呈，當然也被馬英九與劉兆玄駁回了，其他閣員也都勸慰他們不要急，等調查報告出來再說，在看是交通部還是內政部的責任。
 
這些「勸慰」的閣員中，也包含了當時經濟部長尹啟銘。
 
接下來的發展讓許多人傻眼！
 
調查小組的專家們到現場，任誰都看得出問題是在經濟部水利署，橋墩的兩側沙石都已被開挖了，橋墩懸空四公尺，水一衝，橋垮了。這結論，監察院調查也一致，指向經濟部水利署。
 
在此，不是要追究后豐大橋斷橋事件之功過，這故事中，更曝露了一個讓國人寢食不安、毛骨悚然的大浩劫。
 
別忘了，那時候的廖了以，台中縣長出身，對台中可是跑透透，毛治國和尹啟銘，也分別是交通部與經濟部的老手，結果，三個老師傅都還搞不清楚自己的職掌與業務範圍。
 
也不能怪廖、毛與尹三位部長啦！
 
台灣的法令多如牛毛，延續著蔣介石威權戒嚴軍事統治的思維，以「管制」為核心，本來就不是以「服務」為目的。
 
法令多如牛毛，業務彼此牽制監控，最有名的故事就是「理想大地」投資案了。
 
在台灣，若是要申請一個投資，恐怕得蓋上超過一萬個印章？
 
馬政府時代的「改革」，特別是江宜樺在當研考會主委時的擘畫之「政府再造」很可怕！
 
經過江宜樺的「再造方案」，小小台灣竟然有「六都」，升格後的幾大都跑公文變成更複雜，政府效能更低落，才地方政府就如此，中央政府全面大動，高官增加數百名，業務更加重疊難以畫分？各單位辦公室分散各地‧‧‧災難可想而知。
 
過去「廢省」時，也說是要「提升效能」，結果一個在花東的渡假村，原本要蓋「四百四十四個印章」已經被視為荒謬，在政府自稱「效能提升」之後，總共蓋了「一千八百個印章」，如今「一萬個印章」將是常態？讓人不寒而慄！
 
這些狀況，讓台灣政府的效能，不但早就是「霧裡看花」，更變成是「霾害深重」，伸手不見五指了。
 
一九九七年時，那時候的政府要推動「排除投資障礙」，負責的就是「學而優則仕」，而且已經在公平會擔任主委好幾年，熟悉行政事務的當時經濟部長王志剛，結果，王志剛就在行政院各部長面前鬧過大笑話。
 
那是王志剛在行政院對於「投資障礙」作專題報告，洋洋灑灑講了一個多小時，這裡有問題、那裏有障礙‧‧‧大夥兒聽得頭頭是道，結果，當時被冷凍的經建會「陽春主委」江丙坤發言了，王志剛糗得不得了。
 
從科長出身江丙坤對於業務還是比較熟，他起身說：關於某某問題，是工業局第幾組第幾科的業務、關於某某障礙，可以找投資業務處第幾號分機詢問、關於某某困難，是屬於國貿局某某辦公室的職掌‧‧‧原來這麼多障礙，都是王志剛的經濟部長可以解決，竟還要說這麼多？
 
如果，整個內閣都是「新手上路」，如同江丙坤日前所說的都是「小白兔」，這樣的政府，連東南西北都搞不清楚，這種政府，連走路都會撞牆了，哪有可能福國利民！

有人說，可以靠「事務官」啊！
 
講到「事務官」的崩解，才是台灣「政府治理」的更大悲劇！
 
這些年，「不沾鍋就要有人背黑鍋」風氣下，有心負責的事務官各個都怕變成是「下一個余文」，能躲則躲，能逃則逃。
 
更慘的是，還記的那一個「羅智強要我回去改稿子」的故事嗎？連馬英九親自敦請寫稿的大文膽都要被一堆「金馬指揮部」小朋友挑三揀四，那些事務官被「小朋友」指使之事，罄竹難書！
 
這些年，那些曾經在年輕時跟隨過孫運璿、李國鼎、趙耀東等開創台灣光榮的資深文官，各個高唱：「不如歸去」！
 
馬英九上任以來，各部會十二職等以上，經驗豐富的局處長和參事，被撤換了或自請退休的數量，超過三分之二，不是被「小朋友」氣到，就是「學無所用，不如歸去」！
 
領航的政務官各個都是「新手」，執行的事務官也各個都是「新手」，難怪曾經是台灣傲視全球的「電子化政府」，如今連「戶政系統更新」就當機搞不定！
 
賽馬找不到跑道，是因為不熟悉，甚至不知道跑道應該在哪裡？
 
只迷信一大堆「學而優則仕」的洋博士，理論說的頭頭是道，執行面一無所知，當心，人民也會從「搞不懂政策」變成是「不想懂政策」，從「信賴政府」變成「唾棄政府」‧‧‧
 
古有趙括紙上談兵、還有馬謖拒諫失街亭，空談理論大教授當道，果然還真如史學家艾克頓所說：「歷史的教訓就是，許多人都會忘了歷史『教訓』的教訓！」