美麗島電子報／對蔡英文的不滿為何迅速蔓延？

▲總統蔡英文。（圖／翻攝自總統府）

文／郭正亮（美麗島電子報）

最近兩家偏綠機構陸續公布民調，頗值得民進黨政府關注。7月26日，台灣民意基金會民調發現，蔡英文支持度在最近1個月下滑高達12%（仍有55.9%），民調主持人游盈隆提醒說：「台灣選民對這位高票當選的新總統表現，已經打了折扣，新的不滿情緒正以顯著規模快速蔓延中」。凱達格蘭學校校長金恆煒也認為：「當初蔡英文的高聲望，或許因為選舉氣氛而泡沫化，現在只是回歸應有的聲望」。 

7月30日，台灣智庫進一步公布民調，發現蔡英文滿意度從6月初52.4%跌到49.1%，首度跌破五成，但降幅不大，值得關注的是不滿意度從12.5%遽升到36%，大幅增加23.5%。其中最令人矚目的，是民進黨支持者反而更加鞏固，對蔡的滿意度從75.9%持續上升到83.3%，不滿意度從7.3%下降到6.7%，但國民黨支持者明顯轉向不認同，對蔡的滿意度從6月初32%大跌到只剩下8.2%，不滿意度更從48.4%大增至82.1%，充分顯示出「政黨支持兩極化」的惡性趨勢。 

有人認為國民黨支持者對蔡的不滿意度大增，可能是因為7月25日立法院剛通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，但深入調查，卻發現國民黨支持者認為「處理黨產是政治清算」只有59.9%，只有新黨支持者高達76.4%認為是「政治清算」，親民黨支持者甚至有46.8%認為「處理黨產符合轉型正義」。換句話說，國民黨支持者的不滿意度遽升，很難歸因到「處理黨產」導致。 

筆者以為，國民黨支持者對蔡英文的不滿意度遽升，主因有二： 

一、蔡政府至今仍然無解的兩岸僵局，加上應對沖之鳥和南海仲裁的進退失據，使原本對「在中華民國憲政體制下推動兩岸關係」還抱有期待的國民黨支持者，不再對蔡英文抱有幻想，認定蔡仍是「借殼中華民國」的台獨本質，延續了民進黨的「台灣主權論」，以及「親美日遠中」的外交策略。 

二、蔡政府不及早處理年金改革立法，堅持先以一年時間召開國是會議，反而提供前所未有的作秀舞台，讓各種反年金改革勢力得以進行高分貝宣傳，迅速擴大組織集結，導致國民黨軍公教選民受到更多鼓動，擴大對蔡英文的不滿情緒。 

首先是沖之鳥爭議。今年5月13日，馬英九總統即將下台之前，發生我國漁船東聖吉16號遭到日方扣船押人事件，TVBS民調發現高達69%民眾贊成派遣軍艦前往護漁。但在蔡政府上台之後，立刻轉向親日立場，5月24日還針對沖之鳥「是島？還是礁？」的認定，表示「將尊重聯合國大陸礁層界限委員會決定，在決定出爐之前，政府在法律上沒有特定立場」，引起輿論嘩然。 

隨後7月12日南海仲裁宣判，將我國太平島貶為礁，日本官房長官菅義偉竟在7月14日記者會上，大言不慚表示：「我們堅持沖之鳥是符合《聯合國海洋法公約》相關條件的島，而且在其周邊設定了專屬經濟區（EEZ）」。太平島面積是日本沖之鳥的5萬6000倍，蔡政府不但不敢主張太平島有權劃設經濟海域，還對日本堅持「沖之鳥是島，有權劃設經濟海域」的謬論不持立場。親日親到被日本吃定，顯然激怒了堅持中華民國的國民黨選民。 

然後是南海仲裁爭議。7月19日，TVBS民調發現：只有19%民眾滿意政府處理南海仲裁案，45%民眾不滿意；高達69%民眾認為蔡英文總統應該到太平島宣示主權；高達68%民眾贊成太平島恢復駐軍。對照如此高漲的捍衛主權民意，政府表現卻顯得進退失據：在第一階段立場鮮明，強調不接受南海仲裁，派遣軍艦巡航太平島，連蔡英文總統都登艦宣示反對立場；但在第二階段卻虎頭蛇尾，不但不敢主張劃設太平島經濟海域，甚至還矯枉過正，國防部長取消與立委共同登島，漁業署也透過管道勸阻漁民登島，甚至還在7月25-26日，把漁民登島說成「將導致國防安全疑慮」、乃至「將導致國家主權蕩然無存」！這種擔心得罪美國的進退失據，顯然也激怒了堅持中華民國的國民黨選民。 

最後是年金改革。蔡政府認為召開長達一年的年金改革國是會議，有助於整合各種不同意見，顯然誤解了年金改革問題的本質。畢竟不管任何版本，年金改革都必然指向削減軍公教退休給付，本質上就是零和博弈，根本沒有合作博弈的空間。對軍公教來說，年金改革的最好結果就是一事無成，讓軍公教繼續享有現有給付，軍公教代表豈有誘因響應政府號召，讓國是會議整合出共識？ 

陳義過高的年金改革國是會議，果然迅速淪為各種反年金改革勢力的悲情宣傳舞台、乃至鬥爭作秀會場。年金改革被扭曲為「職業鬥爭」和「世代鬥爭」，軍公教變成政府無能處理財政危機、無能振興經濟、不敢加稅富人的替罪羔羊。反年金改革論述，都指向摧毀年金改革的正當性，不但試圖激起軍公教的被迫害意識，還試圖喚醒「民進黨最不支持軍公教」的政治刻板印象。全國公務人員協會理事長李來希甚至「反對表決，主張採取共識決」，顯然知道國是會議根本不可能達成年金改革共識。 

結果年金改革國是會議才不過上路1個多月，已經陸續出現「軍公教退休人員權益促進會」、「中華民國退伍軍人權益促進會」等臉書網站，訴求「拒絕民粹鬥爭的霸凌追殺」，強調「不溯及既往的信賴保護原則」。軍公教退休人員權益促進會已經宣布將在9月3日發起「向軍人致敬」遊行，訴求「軍人退撫回歸恩給制」、「國家對軍人退休撫恤負絕對保障責任」。 

可預期的是，如果蔡政府不及早斷然處理年金改革立法，反而繼續讓這種「根本難有共識、只有助於反改革宣傳」的國是會議運作下去，只會讓軍公教對蔡英文的不滿情緒繼續擴大，方便反年金改革勢力的集結壯大。