觀點／政府給糖吃　是解決問題、還是製造新問題

記者盧素梅／特稿

勞動部與國道收費員自救會達成共識，政府答應收費員提出的專案補貼與保障工作權等兩項內容，這是新政府上台後，繼華航空服員抗爭政府照單全收後，又一個「會吵的有糖吃」爭議的案例，未來若全國約聘僱人員均要求比照、勞工團體均出來吵，恐怕沒完沒了。

▲國道收費員歷經兩年多的抗議，終於在昨天落幕。（圖／資料照）

國道在102年12月30日，拆除國道收費站之後，全面轉換為電子收費，頓時 947 名國道收費員因此失業，高工局除依法發給員工離職儲金或資遣費外並爭取加發7個月的資資，還協調遠通遠通提供相關工作機會。但國道收費員仍組成自救會陳情，爭取年資補償、勞保損失補償及多元安置方案，兩年多來已發動100多場抗爭。

這個國民黨政府時期最棘手的國道收費員問題，經過行政院協調下，雙方在年資與工作權達成共識，據說此案得以解決關鍵在於蔡英文總統與行政院長林全聯合出手，親自出面與遠東集團總裁徐旭東協商，要求徐旭東一起「埋單」，才讓政府相對負擔補償費取得正當性，讓自救會歷時三年抗爭宣告落幕。

雖然行政院體諒國道收費員的處境，以及這些年來抗爭的花費、經濟壓力與身心狀況而同意進行專案補貼。但平心而論，國道收費員屬於一年一聘的約聘人員，當初簽的契約中，政府都有明確告知是一年一聘，就應該照合走。還有，遠通提供集團旗下的工作機會，但至今待業的183人當中，有近半數沒有去媒合，其餘部分收費員在後來媒合的公司不滿意、或是不適應職場而離開。因此，就有人質疑，要保障人人都有工作，且是喜歡的工作，恐怕沒有這麼容易。

雖然行政院及勞動部均不願透露整個專案補貼的金額，但是根據預測應該有數億元之譜，屆時這筆錢將由勞動部、交通部及遠通三方分攤，是否政府要分擔三分之二的經費？而經費又要從哪裡來？政府都還未給予確切的答案，但是可以確定其中大部分金額要全民埋單。

從華航董事長何煖軒對工會全盤讓步，到這次政府再對國道收費員祭出糖果戰術，慷全民之慨，僅管郭芳煜表示，有人認為政府在華航罷工案讓步太多，所以這次協商過程中非常小心，但是卻還是對收費員開了大門。

公務機關為了節省人力成本，長年透過「約聘僱制度」補足2萬餘基層職缺，但受聘員工不被《勞基法》保障，無法享有合理的資遣、勞退條件，因此過去舉凡教育部、國稅局、衛生署、公共電視等單位，皆曾傳出過裁員爭議。雖然郭芳煜強調國道收費員是因為政策改變的專案，但是未來若遭裁撤的約聘僱人員都出來抗議，難保政府不會開了一扇又一扇的門。