白色恐怖統治：寧可錯殺一千，也不放過一人

文／陳世昌（本文節錄自《戰後70年臺灣史》一書）

中共建國成功以後，毛澤東在慶功宴上，公開表揚情報戰的大功臣劉飛將軍。劉飛正是蔣介石身邊的紅人，擔任國防部第三廳廳長，長期臥底成功，消息一出，蔣介石大驚失色。為徹底清除軍中匪諜，永除後患，大開殺戒，一舉槍斃了當時隨軍來臺的五十多位將領，震撼中外。隨後又立刻將整肅對象擴大到潛伏於民間的共諜和叛亂分子，當時，蔣介石一聲令下，「臺灣省保安司令」彭孟緝遵命行事，負責執行檢肅匪諜和排除異己的任務，臺灣的白色恐怖從此開始。

國軍撤退來臺九年後的一九五八年，「臺灣省保安司令部」正式改制，擴大並更名為「臺灣警備總司令部」（簡稱警總），這一組織嚴密、責任專屬的機構，負責執行「白色恐怖」的統治任務，擔任警備總司令的都是蔣介石欽點的軍事將領，依序為黃杰、陳大慶、劉玉章、尹俊、鄭為文、汪敬煦和陳守山等人。

▲一九五○年代的白色恐怖蔣介石曾遭共諜重傷，逼出他在臺灣的「白色恐怖」 統治。在「恐共」政策之下，無論匪諜、異議分子或臺獨分子，往往不經司法程序，直接送軍法處理。上為一九五○年六月十日當時有名的共諜「吳石案」，吳石(低首寫遺囑者)、朱諶之等人於聆聽死刑判决後，隨即五花大綁押赴刑場。（圖／徐宗懋圖文館提供／時報出版）。

▲同年七月十一日臺電「劉晉鈺案」，劉晉鈺（左）與嚴惠先被宣判死刑後，被強灌燒酒，準備綁赴執行槍決。（圖／徐宗懋圖文館提供／時報出版）

因為要肅清匪諜，蔣介石就在南京和臺北，以「戒嚴統治」和「戡亂體制」為基礎，頒布許多法令，做為實施「白色恐怖統治」的依據。其中主要三項法令是：

1.戒嚴法，一九四九年五月，由臺灣省主席陳誠公布。

2.懲治叛亂條例，一九四九年五月，在南京由立法院通過。

3.檢肅匪諜條例，一九五○年六月，在臺灣由立法院通過。

第一項「戒嚴法」，限制人民的言論、出版、集會、結社、遊行、罷工、罷市、罷課等自由權利，公然違背「中華民國憲法」所規定保障人民各項自由權利的許多條款。又根據第二項及第三項法令，由警總所逮捕的嫌疑犯，逕送軍法處理，公然違背憲法第九條：「人民除現役軍人外，不受軍事審判。」之規定。再依憲法第一七一條：「法律與憲法抵觸者無效」之規定，上述各項法律既然都抵觸憲法，應屬無效。

可是，在「恐共」的政府政策之下，「政治勝過憲法」，違憲的政治法律依然照樣執行不誤，而且大張旗鼓，到處捉人，直接送軍法處理，不經司法審判程序。在這種情形下，臺灣已經是極權國家，而不是法治國家，白色恐怖的統治陰影，籠罩全臺灣。

警總根據上述各項法令雷厲風行，負責執行白色恐怖的極權政治。那時候，街頭巷尾到處懸掛著「檢舉匪諜，人人有責」的紅色布條，機關學校也到處部署著「監視言行，祕密偷報」的情治人員，頓使臺灣變成白色恐怖的世界。

情報人員偵察上報的對象，除匪諜之外，也包括異議分子和臺獨分子。實際執行的時候，匪諜深藏不露，不易破獲，反倒是臺獨和異議分子往往公開表態，不畏監視，成為代罪羔羊，或被一網成擒。也因此，在臺灣進行的白色恐怖，肅清匪諜的效果比較有限，反而是清除臺獨或異議分子方面，成果豐碩。

為了達成任務，情治單位「寧可錯殺一千，也不放過一人」，那時候在「恐共」的陰影下，人人自危。而且，被錯捉或誤殺的冤案不知凡幾，臺灣成為典型的白色恐怖政治，據說至少有四千多人遭到槍決，八千多人被捕下獄，但確實數字可能永遠無法水落石出，正如二二八事件真正受難的人數永遠石沉大海一樣。

戒嚴三十八年後，蔣經國總統於一九八七年七月正式宣布臺灣、澎湖地區解除戒嚴，一九九一年五月一日，李登輝總統依法宣布終止「動員戡亂時期」，並廢止「憲法臨時條款」，五月中旬，立法院通過「廢止懲治叛亂條例」。一九九二年七月底，警總被裁撤走入歷史，「白色恐怖」時期正式落幕。由此說來，蔣經國和李登輝是臺灣民主政治史上的兩大功臣。

本文節錄：【戰後70年臺灣史】一書

   作者：陳世昌

1939年出生於臺南市。政治大學法學碩士。曾任臺南家專講師、南臺工專教授、吳鳳工專校長、崑山科技大學教授。執教鞭之餘，本於「見史不如知史，知史不如留史」的心境，傾力撰寫臺灣近代史相關書籍。著有《臺灣演進史》、《中國近代史概要》、《中國近現代史精要》、《清末民初外患史》等書。