兩岸外交首長換上「親信」　為更能更徹底執行蔡總統意志

記者盧素梅／特稿

行政院今天下午公布內閣改組，雖然有5位首長異動，但是除了勞動部長林美珠因健康因素辭職卸任外，其餘四位主要都是和總統職權相關的外交、國防、兩岸為主。其中，總統府秘書長吳釗燮接任外交部長，陸委會由前主委陳明通回鍋，可以窺見蔡英文在兩岸外交上採用了自己信賴的人，同時也比較偏本土色彩，希望可以為兩岸外交工作開創新局。

▲總統府秘書長吳釗燮出任外交部長，因為與綠營及蔡英文理念一致，未來將能更徹底的執行總統意志。（資料照／記者林敬旻攝）

民進黨在2016年重返執政時，在較不擅長的國防外交事務上，起用了馮世寬及李大維等所謂的「老藍男」；而陸委會主委也起用了資深外交官張小月，以穩定剛上任時國防及兩岸外交等事務的動盪期。如今在蔡政府上台1年9個月後，終於決定結束階段性的人事安排，換掉飽受獨派及本土人士抨擊的「老藍男」。

外交部長一職由總統府祕書長吳釗燮接任，吳釗燮是政治與國際關係學者出身，在陳水扁執政時期擔任過陸委會主委與駐美代表，也擔任過蔡英文的民進黨秘書長、國安會祕書長與總統府秘書長，熟悉政治生態。

另外，吳釗燮也有較強的本土意識，他的叔叔、前總統府資政是獨派大老吳澧培。2016年吳澧培和侄子吳釗燮說李大維不適任外交部部長，吳釗燮卻為李大維辯護「除了我本人，他是最適合的人」，吳釗燮不認為民進黨有人適任外交部部長，之後他就和吳釗燮「完全不講話了」。

吳釗燮出任外交部長，因為與綠營及蔡英文理念一致，未來將能更徹底的執行總統意志。行政院徐國勇介紹說，吳釗燮涉外事務歷練完整，歷來扮演執政團隊最重要的事務掌舵者，府、院希望由他在第一線帶領外交部，為外交工作開創新的局面。

▲即將接替張小月擔任陸委會主委的台大國發所教授陳明通，2000年蔡英文接任陸委會主委時擔任副主委4年，備受蔡英文的信任。。（資料照／中央社）

即將接替張小月擔任陸委會主委的陳明通，曾任陸委會副主委、主委，此次是再次回鍋擔任主委，徐國勇說，陳明通對兩岸事務與交流嫻熟，也有相關著作，再次擔任陸委會主委，對業務駕輕就熟，「也能夠為兩岸事務工作開創新的局面以及新的視野」。

其實，陳明通在2000年蔡英文接任陸委會主委時擔任副主委4年，備受蔡英文的信任。在吳釗燮接任駐美代表時，陳明通則在2007年接任他留下來的陸委會主委遺缺。民進黨再次重返執政，政界與媒體圈就傳出陳明通是陸委會主委人選，如今解決借調問題之後回鍋，不僅業務熟悉，也將忠實執行總統的兩岸政策。

這次內閣改組之前，外界均認為是為了因應年底九合一大選，要組成「戰鬥內閣」，但是結果卻是蔡總統先對「國安團隊」換上自己的親信。背後的原因主要是民進黨執政後，兩岸關係冰凍，在中國大陸步步進逼下，兩岸衝突可能升高，因此蔡英文需要維持「兩岸不必得分，美國不可失分」的局面。這其中，就需要自己可以充分信賴的人幫她守住這兩道關卡。至於「戰鬥內閣」可以接下來再慢慢調整。