惠台還是廢台？高端人才流失　將陷稅收少國家窮惡性循環

文／網路溫度計

大陸的惠台政策

大陸於107年2月28日宣布了「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」，涉及到31項惠台措施，其中12項涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇；19項涉及逐步為台灣同胞提供與大陸同胞的同等待遇。

明令台商能參與「中國製造二○二五」行動計畫，享受稅收相關優惠政策，支持特定條件之台商減稅措施，研發經費扣除，還有特許經營、參與國企；未來持續向台胞開放134項國家職業資格考試，我國人民可申請參與「千人計畫」、「萬人計畫」等多項基金，參加專業性社團組織、行業協會等；整體吸納企業、人才之範圍既廣且深，完全吸引有能力出走的眼球。

▲中國大陸日前宣布31項惠台措施。（圖／翻攝自Pixabay）

陸委會表示，以利益換取台灣的政治認同，是大陸方面整體對台政策一環。行政院長賴清德答詢表示，行政院已經請副院長施俊吉成立專案小組，研究中國惠台政策，我方該檢討就檢討、該加強就加強。

對此，姑且不管此一政策是否屬於中共一貫的統戰伎倆，還是真的兄弟之邦情誼的真實流露，剛好最近筆者正在看日本因為人口老化的滅村現象，又一直查了許多有關於底特律破產之省思，如果把我國高端人口都吸納走了，會有什麼影響呢？

日本人口減少與老化的滅村現象

最近看了許多日本的書籍與資料，論述整體人口數開始反轉下滑，導致都市蛋白區開始空洞化，像是橫須賀市15%的空屋率，新潟縣滑雪勝地旁售價10萬日幣的一堆渡假公寓，而且還沒有人想要買。

其次，日本鄉鎮不只是要面對人口減少，還有人口結構老化的問題，有能力的年輕人都往都市移動集中，以追求更好的工作與生活環境；為此，各鄉鎮無不各推奇招，像是三島村願意贈送遷入者一隻價值50萬日幣的牛，甚至於單身人士約會費用都可以幫忙埋單；更有甚者，只要搬到香川縣，前5年的租金都由政府幫你支付。

即便如此，許多地區吸引居民遷入的政策，實績還是慘不忍睹，海潮地區模擬出來的移民績效，平均一年只有2戶；換言之，大多數的日本偏鄉還是必須接受滅村的未來，像是神山町這種少數能夠吸引外來人口的地方，終究只是少數，政府沒了繳稅的青壯族群，稅收不夠只好不再提供公共服務，包括水電、教育、醫療、交通，都必須要靠地方組織自行接手運作。

底特律破產之省思

除了人口結構的老化，死亡大於出生、遷出大於遷入人口所導致的地區人口減少，或者是澎湖西吉嶼因為地處偏遠，只好將人口強制遷往東吉嶼外，尚有比較少見的一些滅村因素，像是地震、戰爭、殺人狂魔屠村，或者是中國大陸驅趕整村的低端人口。

除了這些各種原因導致地區空洞化，還有一種經濟因素也不容忽略，最有名的當屬底特律於2013年7月18日宣布申請破產保護之事件。筆者搜尋了許多有關於底特律政府破產事件的資料，歸結並濃縮其主要原因有二：

1.經濟依賴單一性

底特律以汽車工業為主，當所依賴的汽車工業因為競爭性不敵日系、德系汽車的競爭，加上2008年金融海嘯，主要的三大汽車廠中，就有兩家(克萊斯勒與通用)申請破產，只有福特還能苟延殘喘，當關廠、裁員發生之後，當地居民領不到薪，自然也繳不了稅，經濟結構的惡性循環就開始了。許多當地居民根本沒讀什麼書，誤以為愈早進入車廠工作賺錢，即可領取讓人滿意的薪資，何必進入學校學習任何技能？然而，誰知道裁員此一命運也會降臨在自己身上，而且當地幾乎是整個家族都在汽車廠工作，一失業是集體失業，導致大家都沒有收入，大筆貸款要償還、生活費用要給付，從天堂一夕之間跌入地獄。

2.「今日的穩定，明天必然依舊如此」的錯覺，這種錯覺會使得人類忘記學習其他備用的技能。

想起之前澎湖離島在思考要靠賭場轉型所進行的公民投票，殊不知賭場好賺但不是天天過年，領了高薪的賭場工作人員，下了班如果不知道繼續學習，有一天當賭場不敵世界競爭而關門時，唯一依賴的產業消逝了，僅有的發牌技能將無用武之地；好險，目前公投均無法通過。

3.種族衝突

2017年8月上映的電影《底特律》，是一部依據1967年底特律暴動事件所改編。1967年7月23日，底特律當地時間凌晨3點45分，警察臨檢一家位於12號街附近的無照酒吧，當時正有82名黑人為兩名越戰歸來的同袍慶祝，警方逮捕的決定引發群眾失控，暴亂不斷擴散，只見多處城市建築物淪入火海之中，43人死亡、1,189人受傷，2,059間商店遭搶劫或燒毀、412棟建築物被破壞，財產損失約4,000至4,500萬美元。

回頭來看，財產損失似乎不大，但是這一場暴動卻被認為是底特律走向衰敗的分水嶺，當地治安不再是那麼的安穩，處處潛伏著危機，有辦法的有錢人選擇移居到其他地區，而這些人是主要的繳稅者，離開了，整個政府運作所仰賴的稅收也少了重要支撐，加上汽車產業破產裁員，一般民眾也少了收入，欠了一屁股債的市政府也只能走上破產一途。

稅收大戶離開、產業衰敗是底特律破產的重要原因，但這些因素…台灣也即將集齊？！（作者：Dr.J）
原文未完，全文詳見「惠台」＝「廢台」？高端人才流失，將陷稅收少、國家窮的惡性循環！

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