鬆綁中階外籍人才來台　政院：不會衝擊國人就業機會

記者盧素梅／台北報導

為吸引外國人才人力，行政院今（15）日推出《新經濟移民法》草案，預計在6、7月完成草案，並送立法院下會期審議。《新經濟移民法》草案主要為補足國內中階技術人力約12萬名缺工，外界擔心會衝擊國人就業機會。國發會主委陳美伶表示，中階外籍技術人力中會有總量管制，同時雇主需要公告一定期間內在招不到國內人力情形下，才會聘用外籍人力。

▲行政院長賴清德召開「 新經濟移民法規劃重點記者會」。 （圖／記者林敬旻攝）

行政院長賴清德今天親自召開「新經濟移民法規劃重點記者會」，他說，《新經濟移民法》主要有四大適用對象，包括：外國專業人才、中階外籍技術人力、投資移民、海外國人及其後代。

國發會報告指出，2017年8月我國總缺工21.8萬人人（不含農林漁牧業)，其中，中階技術人力缺工12萬人，占55%；中階技術人力之缺工中，主要分布於製造業，占53%；其中又以電子零組件製造業職缺最多。

為滿足12萬缺工需求，國發會規劃從3個層面吸引人才，包括留用具技術能力僑外生、留用具中階技術基層外籍人員、直接引進中階外籍技術人力。對於該三項類型，政府都以薪資列為基本門檻，避免對台灣勞動市場造成衝擊。

陳美伶指出，產業人力中「技術員、助理專業人員、技藝人員及機械操作及組裝人員」需達平均總薪資第70分位，也就是4萬1393元才合乎規定；社福人力的「健康照顧人員」平均總薪資也要達到第70分位，也就是長照2.0計畫照顧服務員月薪3萬2000元水準，陳美伶說，中階外籍技術人力的評點中，薪資是必要條件。

▲國發會主委陳美伶出席「 新經濟移民法規劃重點記者會」。 （圖／記者林敬旻攝）

針對外界擔心會衝擊國人就業機會？陳美伶表示，產業技術人力的薪資門檻訂在每人月薪4萬1393元，社福人力3萬2000元的月薪留用，兩者皆比目前外勞的基本工資加計雇主支付的就業安定基金來得高，不致會衝擊國內就業。

陳美伶指出，相關配套措施也已在內容中，針對直接引進中階外籍技術人力的部分，將會訂定「日出條款」，在該法確定實施前，有相關配套內容，而實施日由行政院另定。對於留用中街技術基層外籍人員，需要原受聘僱從事產業或社福外勞，且累積6年以上工作年限。

至於留用中階技術人員的薪資門檻這麼高，外界擔心恐不具吸引經濟移民的誘因。對此，行政院長賴清德坦言，政府一方面要解決勞動市場需求問題，也擔心是否影響本地勞工的就業，將薪資門檻訂在平均薪資第70分位，目的是希望在兩者之間取得平衡，既解決人力需求，也不致對本勞造成衝擊。

賴清德表示，由於中階外籍技術人力要取得相關專業證照，故而訂這樣的薪資水準也是合理的。至於社會反映如何，還需要一段時間與社會對話與評估。