二大一廣場／汙染要命？電廠殺人或「專家」殺人？

文／孟青城

電廠殺人還是「專家」殺人？公民團體和專家勿製造恐慌

深澳電廠環差案通過環評以來爭議不斷，環保團體綠色和平組織和台大公共衛生學院、中興大學工學院學者，聯合發表深澳電廠的健康風險評估報告，報告中模擬深澳電廠2025年開始營運至2040年，這15年所產生的PM2.5污染，將導致全台576人罹患缺血性心臟病、中風、肺癌、慢性阻塞性肺病等4類疾病而死亡，其中更有145人會早於70歲前死亡，看起來相當可怕。

▲移動汙染源對空氣品質損害也相當驚人（圖／Yen-Min Wu授權提供）

這份報告乍看下來，數據相當驚人，如果一般民眾不明究理，很容易就會相信其真實性，而且也有所謂「專家」的背書，執筆此報告的學者表示，此份報告運用「GTx空氣品質模擬模型」與「健康風險評估模型」，是採用國際研究建立「比較性風險評估方法學」，並將評估範定在與PM2.5相關性強烈的4類疾病中。

然而，這份報告運用和推估的模型真的合理嗎？各種評估模型都有不同的分析方法，得出的結果也不同，該模型並非環保署經常認定的適合模式，美國環保署與台灣環保署，都不推薦在深澳案中使用，因為GTx模式適合模擬的許可排放量，一年為250至500公噸，而深澳電廠排放量，每年大約600公噸，應該較適合用光化網格模式(CAMx)模式來模擬，美國研究單位也建議另外採用AEROMOD而非GTx模式，若以GTx模式推估健康風險，恐怕會失真並造成大眾恐慌。

若說燃煤電廠殺人，那交通工具和餐飲業汙染源，豈不殺死更多人？

綠色和平組織和相關學者，更在記者會中指出，「世界衛生組織今年5月發佈的報告中提到，全球每年有700萬人死於空氣污染，現在國際都致力減少空污、研究空污對人體的傷害，燃煤電廠若蓋下去就是在殺人」。固然空污是造成癌症和相關疾病的重要原因，但燃煤電廠排放的汙染，佔整體空污來源很低，我國PM2.5境內來源中，電力業貢獻量占比僅為4.5至9.9%，小於餐飲業10至12%、大貨車11至16%、道路揚塵9.9%等，顯見移動汙染源才是造成目前空污的主因，如果只論燃煤電廠殺人，那交通工具和餐飲業排放出的汙染源，豈不就會殺死更多人？

目前世界各國仍有諸多國家興建燃煤電廠，例如日本推估至2030年，燃煤電廠佔比仍有26%，難道日本國民都會被燃煤電廠殺死嗎？台灣的林口和深澳電廠，相關的環保技術都不輸美國和日本，也都依照環評法規與要求進行審查，台灣的環評法規是世界出了名的繁瑣和刁鑽，根據台電通過環評審查的模擬數據顯示，深澳電廠所採用的超超臨界機組，對鄰近北北基宜桃及新竹等各縣市PM2.5影響程度，小於年平均標準值的1%，並非綠色和平組織所述的會超過標準，根本不致影響民眾健康。

台電和相關單位也早就說過，深澳計畫將在建廠完成前，再次進行健康風險評估，目前深澳電廠距離實際建廠還有一段時間，而且新修定的空污法，也已授權主管機關可依「最低可達成排放率」，來要求大幅降低排放量，保障民眾健康，不論是在法規、程序，還是台電在技術上，都會對深澳電廠進行嚴格評估和把關，並非此份報告所述罔顧民眾健康權益。

固然政府在空污改善上還有很多地方要努力，但也需全國社會一起配合，現在缺少的是願意提出可行、有效改善模式的專家們，至於只會製造恐慌的團體和專家，台灣社會還真的一點也不缺。

《作者簡介》孟青城，國立大學研究所畢業，曾任職於國關研究基金會，以及立院法案助理，現為智庫研究助理，研究興趣為產業政策及政黨政治發展。